20. Государственное управление в России в период Временного Правительства.

27 февраля 1917г. 2-ая буржуазная революция в России победила. 28 февраля в Петрограде начался процесс формирования Совета рабочих и солдатских депутатов. В совет вошли представители различных политических партий. Указом царя Дума была распущена, но в условиях начавшейся революции она не разошлась. Во время революции по инициативе кадетов и октябристов был создан думский комитет во главе с председателем IV государственной Думы Родзянко. Этот комитет в ночь с 27 на 28 февраля 1917г. начал формировать Временное правительство. Предлагалось включить в состав правительства ряд представителей Совета. Николай II пошёл на компромисс с думским комитетом и указом разрешил формировать правительство. Попытки Николая II заглушить революционные выступления в Петрограде провалились. Карательные части, посланные на Петроград, были задержаны по дороге. Николай II так же застрял по дороге (в Пскове в ставке командующего Северным фронтом генерала Рузского). Реальная власть в стране сосредоточилась в руках Совета рабочих и крестьянских депутатов (в Совет входило 850 рабочих и около 2000 солдат). По просьбе Милюкова было объявлено что Временное правительство создано по согласованию с Советом 6 марта 1917 г. была провозглашена декларация Временного правительства. В ней говорилось о необходимости вести войну, о наведении порядка в стране, о созыве Учредительного собрания после победы над Германией, о реформах, согласно решению Учредительного собрания, о введении в стране гражданских свобод, амнистия политических заключённых (под амнистию попало много уголовников), отмена смертной казни, прекращение всякой сословной, религиозной, национальной дискриминации, признание права на автономию Польши и Финляндии. (на 60 %). Провозгласили независимость Украина, Кавказ, Урал, Латвия, Литва.

Продолжение первой мировой войны привело Временное правительство к трём кризисам:

1-й кризис: апрель 1917г. связан с нотой Милюкова правительствам Англии и. После Милюков вышел из правительства.

2-й кризис: лето 1917г. произошел в результате провала наступления русской армии и вылился в июльские события 1917г. 3-й кризис: август 1917г. Связан с корниловским мятежомПетроградский и московский советы перешли на позиции большевиков.

Вопросы, решаемые Временным Правительством:

1. Аграрный: Создать земельные комитеты ( Чернов ) и решить проблему обеспечения землёй.

2. Продовольственный: Создать комитет и регулировать снабжение населения продуктами питания и цены. Была введена карточная система распределения. (энес Пешехонов ).

3. Вопрос железнодорожного транспорта: В России была развитая железнодорожная сеть. В результате революции нарушилось железнодорожное сообщение и начали закрываться фабрики и заводы, что вело к массовой безработице и инфляции. Буржуазия, видя наступление рабочего класса и стремление его взять власть в свои руки, выдвинула на съезде предпринимателей лозунг: «Костлявой рукой голода задушить революцию.» ( Рябушинский ) и закрыла часть предприятий.

4. Вопрос о войне: Войну необходимо было заканчивать. Война шла за счёт народа. В результате 2-го кризиса в стране прекратило существовать двоевластие. Вся власть сосредоточилась в руках Временного правительства. В это время большевики выдвинули лозунг: «Не поддерживать Временное правительство, но не уходить из меньшевистско-эсеровских советов.»

В России к осени 1917г. сложилось положение, когда встала главная задача- вопрос о власти: либо власть переходила в руки рабочих и крестьян и создавалось новое правительство, либо в России происходила реставрация монархии. В это время происходит наибольшая поляризация сил в стране. Кадеты переходят на службу буржуазии. Начиная с осени 1917г. меньшевистско-эсеровские советы начинают терять доверие; в это время большевики начинают готовить восстание.

Положение в России сложилось следующим образом: после провала корниловского мятежа в стране наступила некоторая стабилизация.

Произошла большевизация советов.

28 августа 1917г. был сформирован Комитет народной борьбы с контрреволюцией ( большевики, меньшевики, эсеры ). И создана вооружённая Красная гвардия. Под влиянием большевистских советов 1 сентября 1917г. Россия провозглашена республикой. Создан Военно-революционный комитет (во главе его сначала эсер Лишевич, а затем большевики ). ВРК отдал приказ, что ни одно решение Временного правительства, Генерального штаба и командующего Петроградского военного округа не может быть выполнено без визы ВРК.

16 октября 1917г. на заседании ЦК большевистской партии было принято решение о создании Военно-революционного центра, которому предстояло войти в состав ВРК, избранного в составе пяти человек ( Бубнов — ж/д транспорт, Дзержинский — петроградский телеграф и телефон, Сталин — печать, Свердлов- общее руководство деятельностью ВРК и наблюдение за поведением Временного правительства ). 15 и 16 октября ЦК большевиков принял решение провести восстание ( Каменев и Зиновьев выступили против такой акции ). Временное правительство оказалось в изоляции. Казаки заявили о нейтралитете и отказались выполнять приказ Временного правительства громить большевиков.

21. История Учредительного собрания.. учредительное собрание в России, парламентское учреждение, заседание которого проходило 5(18) января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде. В России впервые требование созыва Учредительного собрания (Великого собора) выдвинули декабристы, идея Учредительного собрания (Земского собора) пропагандировалась членами «Земли и воли» 1860-х гг., вошла в программные документы «Народной воли». Лозунг созыва Учредительного собрания был включен в 1903 г. в программу РСДРП. Широкое распространение получил он в период первой русской Революции 1905-1907 гг. После победы Февральской революции 1917 г. идея Учредительного собрания была популярна среди широких, главным образом мелкобуржуазных масс. Мелкобуржуазные и буржуазные партии использовали её для отвлечения масс от революционной борьбы, утверждая, что Учредительное собрание законодательно решит все экономические и политические проблемы. Однако Временное правительство под давлением буржуазии препятствовало созыву его из-за боязни, что Учредительное собрание «... в современной России даст большинство крестьянам более левым, чем эсеры» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 34, с. 35). Большевики не отвергали идею Учредительного собрания, но призывали массы к революционной борьбе, указывали, что в условиях перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую «жизнь и революция отводят Учредительное собрание на задний план» (там же, т. 31, с. 110). В. И. Ленин подчёркивал, что республика Советов является более высокой формой демократии, чем буржуазно-демократическая республика с Учредительным собранием. 9 (22) августа 1917 г. буржуазное Временное правительство назначило на 12(25) ноября выборы в Учредительное собрание. Положение о выборах предусматривало всеобщее избирательное право.После победы Октябрьской революции 1917 г. партия большевиков стремилась помочь мелкобуржуазным массам на собственном опыте, путём сравнения Учредительного собрания с Советами, избавиться от буржуазных конституционных иллюзий. По словам Ленина, большевики, чтобы «... разрушить буржуазный парламент в России, сперва должны были созвать Учредительное собрание даже после нашей победы» (там же, т. 41, с. 257). СНК подтвердил дату выборов, которые состоялись в ноябре – декабре, а в некоторых отдалённых местах в январе 1918 г. Итоги выборов не отражали реального соотношения политических сил в стране, так как рабочий класс и партия большевиков воздействовали на непролетарские массы «... несравненно больше во внепарламентской борьбе, чем в борьбе парламентской» (там же, т. 34, с. 219). Но и формальные итоги выборов свидетельствовали о закономерности победы Октябрьской революции. Большевики добились успеха на выборах в Петрограде (45% всех голосов), Москве (48%), на Северном (56%) и Западном (67%) фронтах, на Балтийском флоте (58,2%), в 20 округах Северо-Западных и Центральнопромышленных районов (53,1%). За большевиками шло большинство пролетариата и почти половина солдат.Контрреволюция вела борьбу против Советской власти под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию!». Она создала «Союз защиты Учредительного собрания». 5(18) января открылось заседание Учредительного собрания. Из 715 депутатов присутствовало около 410. Преобладали эсеры-центристы во главе с В. М. Черновым. Большевистских депутатов было около 120. Контрреволюционное большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать предложенную от имени ВЦИК Я. М. Свердловым Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, не признало декреты Советской власти, принятые на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов. Большевистская фракция покинула заседание. Затем ушли левые эсеры и представители некоторых др. партий. Заседание Учредительного собрания было закрыто в 5-м часу утра 6(19) января по требованию караула. В ночь с 6(19) на 7(20) января ВЦИК по докладу Ленина принял декрет о роспуске Учредительного собрания, одобренный народными массами и делегатами Третьего Всероссийского съезда Советов.