1.3. Развитие науки трудового права в России на рубеже хх и ххi веков

Начиная с конца 80-х годов XX века, российская наука трудового права стала переживать переломный период в своем развитии. Современное состояние правового регулирования трудовых отношений отражает специфику периода перехода к рыночной экономике. С одной стороны, оно уже не в состоянии адекватно реагировать на все происходящие в экономике изменения, а с другой – именно переходный характер современного этапа затрудняет, например, использование в чистом виде аналогичного механизма регулирования, имеющегося в странах с развитой рыночной экономикой.

Наука трудового права призвана изучать именно закономерности правового регулирования. Ее роль сильно возрастает, она становится востребованной. В современный период российские ученые в области трудового права занимаются изучением огромного комплекса общественных отношений, регулируемых данной отраслью. Ими исследуются такие проблемы общей части трудового права как юридическая природа трудоправовых норм, стабильность и динамика трудовых правоотношений, принципы трудового права, эффективность правового регулирования, взаимообусловленность многочисленных жизненных обстоятельств, связанных с регулированием трудовых отношений. Например, известный российский ученый-трудовик и компаративист И.Я. Киселев, ушедший из жизни в 2005 году, используя метод сравнительного правоведения, исследовал и обобщал опыт правового регулирования труда в разных странах мира, анализировал международно-правовые нормы в области трудовых отношений, прогнозировал и инициировал дальнейшее развитие отрасли российского трудового права¹¹³.

Большой вклад в развитие науки трудового права в сложный переходный период развития российского общества внесли советские и современные российские ученые К.А. Абжанов, А.А. Абрамова, Е.М. Акопова, В.С. Андреев, М.В. Баглай, Б.К. Бегичев, А.К. Безина, Э.Н. Бондаренко Л.Ю. Бугров, В.Л. Гейхман, С.Ю. Головина, К.Н. Гусов, И.К. Дмитриева А.Д. Зайкин, С.А. Иванов, И.Я. Киселев, К.Д. Крылов, А.М. Куренной, В.И. Курилов, В.М. Лебедев, Р.З. Лившиц, А.М. и М.В. Лушниковы, С.П. Маврин, В.И. Миронов, В.К. Миронов, Е.Е. Мачульская, Ю.П. Орловский, А.С. Пашков, С.В. Передерин, Ю.Н. Полетаев, Г.С. Скачкова, В.Н. Скобелкин, В.Н. Смирнов, О.В. Смирнов, И.О. Снигирева, А.И. Ставцева, Л.А. Сыроватская, В.Н. Толкунова, А.А. Фатуев, Е.Б. Хохлов, О.С. Хохрякова, С.Ю. Чуча, А.И. Шебанова и др.

Следует отметить, что наука трудового права в России развивается очень динамично. Только в период с 2002 по 2006 годы, т.е. практически за последние 4 года было защищено 12 докторских диссертаций по трудовому праву и праву социального обеспечения. Кандидатских же диссертаций по названной специальности было защищено более 90. Российскими учеными-трудовиками в период с начала 1990-х годов до настоящего времени издано несколько десятков монографий по проблемам трудового права (Э.Н. Бондаренко, Л.Ю. Бугров, С.Ю. Головина, И.К. Дмитриева, А.В. Кузьменко, А.М. и М.В. Лушниковы, С.П. Маврин, Т.А. Нестерова, Е.Б. Хохловым, С.Ю. Чуча и др.).

В современный период в науке трудового права возрос интерес к проблемам его общей части. Отметим, что более 50% докторских диссертаций, защищенных по трудовому праву, посвящены именно проблематике общей части трудового права.

В этом плане серьезные исследования проведены А.М. Лушниковым. Его докторская диссертация внесла существенный вклад в историческое и теоретическое осмысление учения о трудовом договоре, трудовом правоотношении, предмете и методе отрасли. Он также поднял сложные вопросы по проблемам соотношения трудовых и «государственно-служебных» отношений, вопросы трудовой ответственности¹¹⁴.

Много внимания уделила вопросам общей части в своей докторской диссертации Э.Н. Бондаренко¹¹⁵. Ею проведены серьезные исследования в сфере трудового правоотношения. Диссертационное исследование Э.Н. Бондаренко посвящено и такому важному вопросу как «юридические факты» в трудовом праве.

Важные и актуальные исследования по проблемам развития социального партнерства проводятся С.Ю. Чучей. В своей докторской диссертации он доказал, что эффективное социальное партнерство является одним из важнейших аспектов правового регулирования трудовых отношений. Автором анализируются различные аспекты социального партнерства. В частности, он рассматривает социальное партнерство как систему связей между субъектами правовых отношений в сфере труда, анализирует различные его стороны, формы, уровни, правовые источники и правовые отношения, вопросы эффективности партнерства, поощрений и ответственности его сторон¹¹⁶.

Характеризуя современный период развития науки трудового права можно сказать, что этот период можно сравнить с периодом формирования российской науки трудового права при наличии одновременно преемственности к достижения советской доктрины трудового права.

Таким образом, у российских исследователей появился повышенный интерес к историческим истокам и теоретическим основам российского трудового права¹¹⁷.

Современные российские исследователи обращают серьезное внимание на проблемы теории трудового договора, трудового правоотношения, проблематики юридических фактов в трудовом праве, принципам трудового права, локальному и коллективно-договорному регулированию трудовых отношений, источникам трудового права, понятийному аппарату трудового права, проблемам социального партнерства¹¹⁸.

В постсоветский период в исследованиях российских ученых обозначилась тенденция усиленного внимания к правам конкретного работника. Особое внимание ученые уделяют проблемам реализации творческого потенциала конкретной личности в трудовых отношениях, свободе труда.

Для постсоветской науки трудового права актуальной практической задачей стала разработка новой, во многих отношениях принципиально иной, концепции отрасли трудового права.

Перед учеными стоит трудная задача – критически переосмыслить феномен советского трудового права. Это стимулирует искать новые подходы в исследовании всех граней и всех проблем социально-трудовых отношений¹¹⁹.

Трудовое право является одной из ведущих отраслей права. Оно имеет все более возрастающее значение в условиях социально-экономических преобразований в России.

В связи с коренными изменениями в экономике страны возникла серьезная потребность в принципиально новом подходе к проблеме правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, с учетом тех новых явлений в жизни общества и государства, которые не могли быть учтены прежним Кодексом законов о труде РСФСР 1971 г. (далее – КЗоТ 1971 г.), около 30 лет данную сферу отношения в иных экономических и политических условиях.

Этими причинами обусловлено принятие нового Трудового кодекса Российской Федерации, который вступил в действие с 1 февраля 2002 г. (далее – ТК РФ). Новый кодекс направлен на обеспечение работниками их прав и свобод, создание условий труда и проявления ими своих способностей к труду, а также защиты прав и интересов работников и нанимателей. Принципиально важным является расширение в ТК РФ договорного метода регулирования трудовых и социально-трудовых отношений. В разработке данного кодекса принимали все ведущие ученые-трудовики России.

Принятие Конституции Российской Федерации, ряда важнейших федеральных законов, как и особая динамичность развития трудовых отношений в новых социально-экономических условиях, остро требовали скорейшего реформирования трудового законодательства. Обозначилась еще одна важнейшая задача. В связи с вхождением России в мировое сообщество стран, следующих принципам соблюдения прав человека, необходимо было в национальном законодательстве России учитывать международные стандарты труда, закрепленные в документах ООН, Конвенциях и Рекомендациях Международной организации труда, а также учесть опыт Европейского Союза.

ТК РФ во многом воспринял структуру и механизмы регулирования КЗоТа 1971 г. и это считается правильным. Уже сложилась довольно устойчивая мировая практика регулирования трудовых отношений, отличающихся, например, от гражданско-правовых отношений, связанных с применением труда.

Однако же изменения (и весьма существенные) коснулись метода регулирования трудовых отношений. Оставаясь правом социальной защиты, трудовое право в условиях перехода к рынку все же несколько сместило акценты, определив, что его целями являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и нанимателей. Основными же задачами трудового законодательства были провозглашены создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и ряде иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Очень сильной стороной ТК РФ является наличие хорошо проработанной общей части. Напомним, что КЗоТ РФ практически не имел общей части, не считая нескольких статей. Имеется немало достоинств и других частей нового кодекса.

Отметим, что ТК РФ разрабатывался длительное время – около десяти лет. И заслуга ученых-трудовиков в новациях очень велика. Однако, через четыре года действия ТК РФ обнаружилось, что необходимо вносить новые изменения и дополнения в уже действующий ТК РФ. 16 июня 2006 г. Государственная Дума РФ приняла законопроект о внесении изменений и дополнений в ТК РФ в третьем чтении, Совет Федерации одобрил его 23 июня 2006 г., Президент РФ подписал 30 июня 2006 г. Отметим, что концептуальных изменений в ТК РФ внесено не было. Вместе с тем, были изменены более 300 статей ТК, введены 13 новых статей. Много изменений носит не смысловой, а редакционный характер.

Эффективность принятых изменений можно будет оценить по истечении определенного времени, когда появится возможность проанализировать результаты правоприменительной практики, в том числе судебной.

Работа над совершенствованием ТК РФ продолжается. В Госдуме создана специальная постоянно действующая рабочая группа с участием представителей всех трех сторон социального партнерства, которая будет рассматривать все поступающие поправки в ТК. В рабочую группу включены ведущие ученые-юристы, специалисты в области трудового права. Наука трудового права России продолжает динамично развиваться, заглядывая в будущее.

Как верно отмечают М.В. и А.М. Лушниковы на рубеже XX и XXI вв. развитие трудовых прав на Западе, а сегодня и в России выходит на качественно новый уровень¹²⁰.

XXI век начинается как век информационного общества, которое будет основано на новой общественной организации труда. Трудовые права XX века уже не укладываются в рамки новой общественной организации труда, продиктованной условиями информационного общества и всеобъемлющей глобализации мировых процессов. В российской науке трудового права впервые о таких тенденциях в развитии трудового права писал уже упоминавшийся ранее И.Я. Киселев. Он писал, что переход к постиндустриальному, информационному обществу породил кризис традиционного трудового права в странах запада, где отдельные юристы, социологи, политики констатируют, что в складывающейся социальной среде постиндустриального общества трудовому праву просто не выжить и оно конечном итого обречено, или, по крайней мере, его существование как самостоятельной отрасли находится под серьезной угрозой. Но, Киселев И.Я. отмечает, что в «XXI века трудовое право преодолеет трудности, заново определит свою нишу, усовершенствует инструментарий и возродится на новой основе»¹²¹.

Можно говорить о пяти основных тенденциях развития трудовых прав в XXI веке.

Первая тенденция: определение места трудовых прав в системе прав человека информационного общества.

Вторая тенденция: дальнейшее развитие трудовых прав связано со смещением акцентов с «экономического» человека на личность, ее личные блага. Ценностные приоритеты прав человека все больше будут перемещаться из сферы экономической и физической безопасности человека в сферу субъективного самочувствия и качества трудовой жизни.

Третья тенденция: развитие трудовых прав будет связываться с углублением индивидуализации трудовых отношений, усилением гибкости их правового регулирования. На рубеже XX и XXI веков будет наблюдаться переход от тяжелого физического труда в больших производственных коллективах и труду умственному, зачастую индивидуальному, вне «основного офиса».

Четвертая тенденция: будет расширяться сфера социального диалога (социального партнерства), адаптация коллективных трудовых отношений к современным реалиям глобализации экономики и растущей конкуренции.

Пятая тенденция: будет возрастать роль общепризнанных принципов и норм международного трудового права (международные стандарты трудовых прав) в условиях глобализации¹²².