- •Понятие и значение финансов.
- •Понятие и структура финансовой системы Российской Федерации.
- •Сущность и особенности финансовой деятельности.
- •Характеристика принципов финансовой деятельности.
- •Методы финансовой деятельности: понятие и виды.
- •Характеристика органов осуществляющих финансовую деятельность.
- •Наука финансового права рф: ее предмет, методы и актуальные проблемы.
- •Понятие и значение отрасли Российского финансового права.
- •9. Финансовое право в системе отраслей Российского права.
- •10.Система финансового права Российской Федерации.
- •11.Характеристика источников финансового права.
- •12. Понятие и особенности финансово-правовых норм.
- •13. Классификация финансово-правовых норм.
- •14. Действие финансово-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц. Формы реализации финансово-правовых норм.
- •15. Финансовое правоотношение: понятие виды и особенности.
- •16. Понятие и виды субъектов финансового права. Характеристика полномочий субъектов финансовых правоотношений.
- •17. Понятие, задачи и значение финансового контроля.
- •18. Характеристика принципов организации и проведения финансового контроля.
- •19. Общая характеристика видов финансового контроля.
- •20. Формы и методы финансового контроля.
- •21. Финансовый контроль представительных органов власти рф и субъектов рф.
- •22. Президентский контроль в финансовой сфере: понятие и компетенция органов осуществляющих данный вид контроля.
- •23. Контроль федеральных и региональных исполнительных органов власти общей компетенции в сфере финансов.
- •24. Бюджетный контроль исполнительных органов власти: понятие и полномочия органов его осуществляющих.
- •25. Налоговый контроль: понятие, характеристика органов его осуществляющих, методы проведения.
- •26. Валютный контроль: понятие, органы и агенты валютного контроля.
- •27. Страховой надзор: понятие и полномочия органов его осуществляющих.
- •28. Банковский надзор: понятие, формы. Меры ответственности, применяемые Центральным банком рф к нарушителям.
- •29. Контроль по противодействию легализации (отмыванию) доходов нажитых преступным путем: понятие и компетенция органов его осуществляющих.
- •30. Понятие и виды ведомственного финансового контроля.
- •31. Муниципальный финансовый контроль: понятие, виды и полномочия органов его осуществляющих.
- •32. Аудиторский контроль: понятие и виды.
- •33. Общественный контроль: понятие и виды.
- •34. Понятие финансовой ответственности. Формы защиты прав субъектов при проведении финансового контроля (дополнить).
- •35. Понятие бюджета.
- •36. Понятие и структура бюджетной системы рф,
- •37. Бюджетная классификация бюджетной системы рф.
- •38. Характеристика принципов построения бюджетной системы.
- •39. Бюджетное право рф.
- •40. Понятие и виды доходов бюджетов рф.
- •41. Понятие и виды расходов бюджетов рф.
- •42. Дефицит бюджета: понятие, причины возникновения и пути его преодоления.
- •43. Временная финансовая администрация: порядок введения, цели и компетенция.
- •44. Понятие межбюджетных отношений (дополнить).
- •45. Характеристика форм финансовой помощи из бюджетов одного уровня бюджетам другого, при реализации межбюджетных отношений.
- •46. Понятие, принципы, стадии бюджетного процесса.
- •47.Полномочия участников бюджетного процесса (дополнить!!!)..
- •48. Стадия составления проекта бюджета.
- •49. Стадия рассмотрения проекта бюджета.
- •50. Утверждение бюджета.
- •51. Порядок рассмотрения и утверждения Федерального закона вносящего изменения в действующий Федеральный закон «о Федеральном бюджете».
- •52. Стадия исполнения бюджета.
- •53. Основы составления, внешней проверки, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
- •54. Меры государственного принуждения, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства. Органы государственной власти, имеющие право применять меры принуждения.
- •55. Понятие, цели, виды, источники формирования внебюджетных денежных фондов.
- •56. Налоги: понятие, признаки, сущность, функции, виды и отличительные признаки от других обязательных платежей.
- •57. Понятие и структура налоговой системы.
- •58. Характеристика принципов налогообложения.
- •59. Таможенные доходы: понятие и виды. Классификация таможенных пошлин.
- •60. Понятие, функции государственного и муниципального кредита и его отличие от банковского кредита.
- •61. Понятие государственного и муниципального долга. Управление государственным и муниципальным долгом.
- •62. Характеристика форм долговых обязательств бюджетов всех уровней бюджетной системы.
- •63. Порядок осуществления государственных и муниципальных займов, путем выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг.
- •64. Понятие, функции и особенности страхования.
- •65. Понятие и виды страховых резервов страховой организации.
- •66. Виды страхования.
- •67. Финансы предприятий: понятие, функции, виды финансовых отношений, в которые вступает предприятие, его финансовые ресурсы.
- •68. Понятие финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий и их особенности.
- •69. Понятие денежной системы рф. Характеристика её элементов.
- •70. Правовые основы и порядок осуществления наличного денежного обращения.
- •71. Расчеты по аккредитиву. Виды аккредитивов.
- •72. Правовые основы расчетов чеками и векселями.
- •73. Правовые основы расчетов платежными поручениями.
- •74. Правовые основы расчетов по инкассо.
- •75. Правовые основы валютного регулирования. Органы валютного регулирования.
Понятие и значение отрасли Российского финансового права.
Отрасль права – это совокупность юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений.
Общественные отношения в сфере формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов регулируются финансовым правом (его нормами).
Предмет:
- это круг общественных отношений урегулированных определенным видом нормотворчества.
Общественные отношения, складывающиеся в процессе планомерного формирования, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств.
Отличительные черты (чтобы определить, какие отношения входят в предмет ФП):
Эти отношения всегда связаны с организующей ролью государства как хозяйствующего субъекта по распределению и перераспределению денежного фонда национального дохода, фактического формирования фондов потребления и накопления и их использования.
Одной из сторон данных отношений всегда является государство, либо муниципальные образования в лице уполномоченных органов.
Данные отношения всегда возникают по поводу финансовых ресурсов либо денежных обязательств.
В этих отношениях всегда проявляется целевая направленность в аккумуляции, распределении и использовании государственных и муниципальных фондов денежных средств.
Дополнительным основанием для характеристики отрасли ФП является метод правового регулирования: это комплекс приемов и способов юридического воздействия на участников отношений.
В ФП следует отметить неравенство сторон: с одной стороны в данных отношениях выступает государство и муниципальные образования, которые обладают всеми правами по обеспечению себя финансовыми ресурсами.
Другие субъекты являются в большинстве случаев обязанной стороной, на которых возлагается обязанность по уплате обязательных платежей.
Основной метод – императивный.
Для отличия метода финансово-правового регулирования от метода административно-правового регулирования принято называть их властно-имущественными методами.
+ методы рекомендации и согласования (как дополнительные – диспозитивные).
Рекомендации – используются в вертикальных отношениях: вышестоящие органы дают рекомендации нижестоящим в ходе составления либо использования финансовых планов.
Метод согласования – используется в горизонтальных отношениях; органы государственной власти и местного самоуправления равны между собой по статусу и требуется получение разъяснений по интересующему вопросу.
9. Финансовое право в системе отраслей Российского права.
(провести сравнительную характеристику с несколькими отраслями права).
Сейчас практически всеми специалистами признается самостоятельность отрасли ФП.
НО: есть несколько точек зрения по этому вопросу:
1) Алексеев, Ёф: финансовое право не является самостоятельной отраслью, а его нормы лишь конкретизируют нормы государственного и административного права в сфере финансов.
2) Финансовое право – самостоятельная отрасль права. Различие у представителей лишь в определении времени возникновения отрасли => делится на 2 подгруппы:
А) Административная школа (Коросёва, Ципкин, Искотин). Финансовое право как самостоятельная отрасль выделилось из государственного и административного права.
- Финансовая деятельность является разновидностью исполнительно-распорядительной деятельности.
- Общественные отношения в сфере финансовой деятельности представляют собой организационно-управленческий вид отношений.
- управленческий вид отношений.
Б) «чистые финансисты» (Химичева, Горбунова, раввинский).
Финансовое право как отрасль права не выделялась ни из каких других отраслей, а возникла в момент возникновения государственного и административного права, в момент появления таких институтов, как займы, кредиты, налоги.
3) Финансовое право является самостоятельной комплексной отраслью права (Андреев)
Включает в себя такие отрасли, как: бюджетное право, налоговое право, страховое право, банковское право и правовую организацию сберегательного дела.
Тесная связь административного и финансового права проявляется через ≪пересечение≫ предметов правового регулирования этих отраслей права. Предметом административного права являются общественные отношения, непосредственно связанные
с реализацией исполнительной власти и возникающие в процессе деятельности других государственных органов. А предметом права финансового, как известно, являются отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Последние также в большинстве случаев реализуются в ходе деятельности исполнительной власти. Так, в частности, Правительство РФ составляет федеральный бюджет и его исполняет, МНС России, подчиненные ему органы и ГТК России взимают налоги и сборы, а также осуществляет контроль за налогообложением. Таким образом, существует некоторая сложность в разграничении административного и финансового права по предмету правового регулирования.
Однако метод правового регулирования, т.е. дополнительный критерий отграничения отраслей права у административного и финансового права один и тот же. Им является метод властных предписаний (императивный метод). А значит, он не может выступать в качестве критерия при отграничении этих двух отраслей права. В связи с этим в основу отграничения
весьма тесно взаимосвязанных административного и финансово- го права должен быть положен все же предмет правового регулирования, должна быть учтена специфика его проявления в
этих отраслях права.
Специфика предмета финансового права в сравнении с административным заключается в том, что в сферу финансово-правового регулирования включаются только те отношения с участием органов исполнительной власти, через которые непосредственно
реализуется функция финансового обеспечения государства и муниципальных образований. Иначе говоря, предметом финансового права являются только те отношения, которые непосредственно обеспечивают образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов. Предметом же административного права являются иные отношения, возникающие в связи с реализацией исполнительной власти. Это отношения, обеспечивающие осуществление иных функций государства: национальной безопасности, природоохранную, социальную и т.д.
Например, предметом административного права являются самые различные отношения между Министерством обороны РФ, Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ и воинскими подразделениями в связи с оперативным управлением войсками Вооруженных Сил РФ и т.д. Предметом административного права являются и некоторые отношения с участием финансово-кредитных органов, т.е. с участием МНС России, ФСНП России и т.д., которые также являются органами исполнительной власти. Однако это лишь те отношения, которые являются внутриорганизационными, внутрисистемными. К ним относятся отношения, связанные: а) с формированием управленческих структур в системе финансово-кредитных органов; б) с определением основ взаимодействия между этими структурами; в) с распределением обязанностей, прав и ответственности между работниками финансово-кредитных органов и т.д. Таким образом, надо иметь в виду, что все внутриорганизационные отношения с участием финансово-кредитных органов являются предметом административного
права, а все иные отношения с участием этих органов, обеспечивающие образование, распределение и использование денежных фондов государства и муниципальных образований, являются предметом финансового права. Вместе с тем предметом финансового права являются аналогичные отношения с участием иных органов исполнительной власти: Правительства РФ, администраций субъектов РФ, ГТК России и т.д.
Конституционное право является ведущей отраслью в системе права. Это значит, что его нормы являются определяющими для регулирования общественных отношений всеми отраслями права,
в том числе и финансовым. Так, нормы конституционного права устанавливают обязанность Правительства РФ разрабатывать и
представлять Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивать его исполнение, а также представлять Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета (п. ≪а≫ ч. 1
ст. 114 Конституции РФ). Кроме того, они устанавливают обязанность Совета Федерации рассматривать принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов (п. ≪а≫ и ≪б≫ ст. 106 Конституции РФ). На основе этих норм в нормах финансового права устанавливается подробный порядок прохождения федерального бюджета в Правительстве РФ и Федеральном Собрании РФ.
Норма ст. 57 Конституции РФ, закрепившая обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, является базовой для конкретизации прав и обязанностей налогоплательщика в нормах финансового права.
Учитывая сказанное, надо иметь в виду, что конституционно-правовые нормы, будучи базовыми для финансового права, остаются в рамках права конституционного, и возникающие на их основе правоотношения являются только конституционно-правовыми со всеми присущими им особенностями. Таким образом, конституционное и финансовое право являются отраслями смежными,
но не пересекающимися. Иначе говоря, финансовое право является совершенно самостоятельной отраслью права, в которую включены исключительно финансово-правовые нормы.