2. Понятие и структура финансовой системы Российской Федерации.

Система – совокупность определенных элементов, институтов, формирующих ценностный организм.

Финансовая система представляет собой совокупность следующих элементов:

Группа б1 – совокупность финансовых институтов, каждый из которых в своей сфере отвечает за формирование, распределение и использование соответствующих денежных фондов.

Группа б2 – включает в себя совокупность органов власти, отвечающих за формирование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов.

Финансовая система состоит из следующих финансовых институтов:

1. (гл) институт бюджетной системы. Формируются в нём денежные средства, используемые на выполнение централизованных функций.

3 уровня бюджетной системы (ст. 10 БК РФ):

А) Бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов (бюджет пенсионного фонда РФ, фонда обязательного медицинского формирования и фонда обязательного социального страхования РФ).

Б) Бюджеты субъектов РФ и бюджеты государственных мер внебюджетных фондов (на первом уровне в настоящее время формируются лишь фонды обязательного медицинского страхования).

В) Местные бюджеты (внебюджетные фонды социальной направленности формируются лишь на государственном уровне. Муниципальные образования имеют права формировать внебюджетные фонды экономической направленности (например, постройка моста).

2) Финансы предприятий, организаций, учреждений. Это децентрализованные финансы. Институт является первоначальным институтом финансовой системы. Хозяйствующие субъекты после уплаты налогов из оставшихся средств имеют право в соответствии с законодательством формировать внутренние денежные фонды и использовать их по своему усмотрению (налоги платят в бюджетную систему).

3) Институт кредита. Кредит – предоставление товаров (денежных средств) во временное пользования на условиях:

- возмездности.

- возвратности.

- срочности.

Институт кредита делится на 2 вида:

А) Государственный и муниципальный кредит. Этот вид используется государством и муниципальными образованиями для преодоления бюджетного дефицита.

Б) Банковский кредит – используется для производственного назначения.

4) Институт страхования. Страхование – возмещение вреда (полностью или частично) субъектам, имеющим право на получение средств из страховых фондов в случае причинения вреда застрахованному лицу или имуществу.

Виды страхования:

А) Обязательное.

- Осуществляется в силу требований закона и в некоторых отношениях органы государства выступают страхователями своих сотрудников или имущества.

Б) Добровольное.

- Осуществляется на основании договора между страховщиком и страхователем, условие страхования оговариваются в данном договоре.

! Налоги не являются самостоятельным финансовым институтом (это источник формирования бюджетной системы).

3. Сущность и особенности финансовой деятельности.

Финансовая деятельность – это работа уполномоченных органов по формированию, распределению и использованию государственных и муниципальных, бюджетных и внебюджетных, централизованных и децентрализованных денежных средств.

Финансовая деятельность своей целью имеет обеспечение государства и его общественно-территориальных образований денежными средствами, необходимыми им для выполнения ими своих задач и функций.

Финансовая деятельность имеет 3 направления:

1. Формирование денежного фонда.

Для этого определенными органами власти проводится работа по привлечению налоговых и неналоговых поступлений. Денежные фонды формируются в том объеме, в котором их формирование предусмотрено нормативными актами о формировании соответствующих бюджетов.

2. Распределение поступивших средств денежного фонда.

Средства, поступившие в денежный фонд распределяются между всеми субъектами, имеющими право на получение средств из соответствующего денежного фонда в утвержденном объеме.

Субъектами, имеющими право на получение денежных средств из фондов, являются:

- Общественно-территориальные образования.

- Производственная и не производственная сферы.

- Отдельные отрасли экономики.

- Физические и юридические лица.

3) Расходование средств денежного фонда.

Расходование денежных фондов осуществляется в соответствии с теми целями, которые ставятся изначально.

Расходование средств – это полное финансирование субъектов, имеющих право на получение денежных средств из данного фонда, а также финансирование утвержденных социальных и экономических проблем (программ).

Особенности финансовой деятельности:

1) Финансовой деятельностью занимаются практически все органы государственной власти и местного самоуправления.

• Законодательные и представительные органы власти рассматривают и утверждают проекты законов о бюджете, рассматривают отчеты о расходовании бюджета, через специально создаваемые органы осуществляют финансовый контроль.

• Исполнительные органы составляют проекты бюджетов, исполняют бюджеты, составляют отчеты об исполнении бюджетов и проводят финансовый контроль.

2) Двойственная природа финансовой деятельности.

Финансовую деятельность следует рассматривать как экономическую и правовую категорию:

1) Экономическая: ф.д. – это хозяйственно-организационная функция государства, т.е. это деятельность по распределению и перераспределению денежной формы национального дохода и практическому формированию фондов потребления и фондов накопления.

2) Правовая: ф.д. – это разновидность управленческой деятельности, носит исполнительно-распорядительный и подзаконный характер.