4. Развитие делопроизводства на современном этапе

В 1990 г. был принят новый стандарт 6.38-90 «УСОРД. Требования к оформлению документов», который применялся при оформлении ОРД, при распорядительной и исполнительной деятельности органов госуправления. В нем были предложены 22 реквизита документа.

В 1991 г. была принята «Государственная система ДОУ» (ГСДОУ). В ней содержатся общие требования к документам и органам госуправления. Она представляет собой совокупность правил , устанавливающих единые требования документирования управленческой деятельности. Ее основная цель – упорядочение документооборота, сокращение количества и повышение качества документов; создание условий для эффективного применения технических средств и технологий сбора, обработки, анализа информации и совершенствования работы аппарата управления. Основные положения ГСДОУ используются организациями для разработки инструкций по делопроизводству и совершенствованию ДОУ. ГСДОУ заменила ЕГСД, которая была этапным документом.

В 1995 г. Комитетом по архивом и делопроизводству, БелНИИДАД была разработана «Примерная инструкция по делопроизводству в министерствах, госкомитетах других центральных органах управления». Эта инструкция была внесена Министерством юстиции в государственный реестр и являлась обязательной для применения. Ее требования распространялись на все организации любой формы собственности. Она устанавливала порядок применения, учета, подготовки, хранения, контроля исполнения, оформления и размножения документа. Устанавливался порядок, в соответствии с которым в каждой организации должна быть разработана самостоятельная инструкция по делопроизводству на основании Примерной инструкции и других нормативно-правовых актов (НПА), не противоречащих инструкции.

В 1995 г. был введен белорусский стандарт ГОСТ 6.38-95 «Унифицированные системы документации. Система ОРД. Требования к оформлению документа».

В 1997 г. были разработаны «Основные правила работы архивов центральных и местных органов власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь».

В 2001 г. постановлением Госкомитета по архивам и делопроизводству ль 6 августа 2001 г. №38 был учрежден Перечень типовых документов в указанием сроков хранения. Часть 1. 2 часть Перечня была введена в действие весной 2006 г. Это повлекло отмену Перечня 1988 г. с декабря 2006 г.

6 октября 1994 г. был принят Закон «О Национальном архивном фонде (НАФ) и архивах в РБ» (эта дата считается Днем архивиста). Изменения и дополнения к этому закону были приняты 6 января 1996 г.

НАФ состоит из 2 частей:

1. государственная;

2. негосударственная.

Документы НАФ хранятся в учреждениях, организациях и на предприятиях, где они были образованы, до их передачи в госархивы. Сроки ведомственного хранения продлеваются на основе договора. Право постоянного хранения документов предоставлено музеям и библиотекам. Государственные организации хранят документы:

15 лет – республиканского значения;

10 лет – областного значения;

5 лет – районного и городского значения.

В 2003 г. была разработана Номенклатура дел (НД). А в 2004 г. было установлено, что дела хранятся в подразделениях на протяжении 1 года и в архив передаются только дела постоянного хранения; в течение года оформлением документа занимаются работники подразделения.

С 1 января 2006 г. в каждой организации должны быть составлены и утверждены описи дел постоянного хранения и по личному составу.

Негосударственные организации могут передавать документы в госархив, но это осуществляется на основе договора с компенсацией расходов за хранение и использование документов.

В случае ликвидации негосударственной организации ее документы передаются в территориальные архивы местных исполнительно-распорядительных органов.

В соответствии с постановлением СМ РБ от 28 декабря 1999 г. №1947 был создана Государственная инспекция архивов и делопроизводства (Госархивнадзор) при Государственном комитете по архивам и делопроизводству. Вследствие того была введена должность Главного госинспектора архивов и делопроизводства, госинспекторов областей, у которых имеются соответствующие удостоверения. Они имеют право оштрафовать и применять меры административных взысканий при выявленных нарушениях (от 3 до 20 базовых величин). Это положение закреплено в законе «Об административных правонарушениях» с изменениями от 27 июня 1997 г. В Уголовном кодексе содержатся соответствующие статьи (стст. 3, 4, 377).