§ 3. Понятие и признаки правопорядка
Правопорядок определяется как состояние правовой упорядоченности социальных связей, которое формируется вследствие фактической реализации правовых предписаний (установлений) в результате осуществления принципа законности. Существует несколько аспектов понимания понятия правопорядка.
Правопорядок – состояние правовой урегулированности социальных связей.
Правопорядок – правовая модель упорядоченности, соответствующая интересам людей.
Правопорядок – результат волевых усилий по осуществлению требований законности.
Правопорядок является реальным итогом, результатом действия законности как конституционного принципа и режима жизни общества. Он включает в себя сложившуюся систему правовых отношений общества и правомерное поведение, в том числе акты правомерного поведения в рамках общей правовой структуры, установленной нормами о правосубъектности (в рамках общего правового положения субъектов). Правопорядок существует в результате того, что участники юридически регулируемых общественных отношений реализуют свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Другими словами, правопорядок складывается в результате соблюдения, исполнения, использования и применения норм права.
Особенности правопорядка заключаются в следующем:
1) он запланирован в нормах права;
2) возникает в результате реализации данных норм;
3) обеспечивается государством;
4) создает условия для организованности общественных отношений, делает жизнь человека определенней, устойчивей, стабильней в правовом пространстве.
Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включает первое понятие как ядро.
Правопорядок представляет собой часть общественного порядка как устойчивой системы общественных отношений, сложившейся в результате действия всех социальных регуляторов, а не только права. Общественный порядок не следует понимать узко, т. е. как порядок отношений в общественных местах. Профессор В. В. Лазарев понимает общественный порядок как «определенное качество (свойство) системы общественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая обеспечивает согласованность и ритмичность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенность их обоснованных интересов, общественное и личное спокойствие» [7. С. 127].
Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом:
1) с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка;
2) с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально значимы и ценны (т. е. не будут приносить людям пользы) без демократических механизмов, институтов норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка.
Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание закона, контроль общественности за реализацией законов и т. п. В свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.
Дисциплина – это определенные требования к поведению людей, отвечающие сложившимся в обществе социальным нормам. Это понятие, связанное прежде всего с деятельностью, поведением. В нем отражаются, во-первых, определенные требования общества к индивидам и коллективам и, во-вторых, социальная оценка человеческого поведения с точки зрения его соответствия интересам общества, его правомерности, внутренней культуры. Это необходимое средство против дезорганизации в различных сферах.
Выделяются следующие виды дисциплины:
государственная, связанная с выполнением требований к государственной службе и служащим;
трудовая, связанная с трудовой деятельностью субъектов;
воинская – соблюдение военнослужащими правил, установленных законами, уставами, приказами;
договорная – соблюдение субъектами обязательств, предусмотренных в различных договорах;
5) финансовая – соблюдение субъектами бюджетных, налоговых и иных финансовых предписаний;
6) технологическая – соблюдение субъектами в процессе производства различных технических и технологических предписаний и т. д.
Законность – более узкое понятие, чем дисциплина, так как первое означает только соблюдение правовых норм, а второе – соблюдение всех социальных норм, включая правовые, моральные и т. п. Результатом законности выступает правопорядок, а результатом дисциплины – порядок общественный.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Результатом действия какого правового принципа является правопорядок?
2. Укреплению какого политического режима способствуют законность и правопорядок?
3. Элементом какого социального института является правопорядок?
4. Какой вид гарантии законности связан с разделением властей?
5. Раскройте смысл понятия законности и перечислите его признаки.
6. Охарактеризуйте принципы законности.
7. Раскройте смысл понятия правопорядка и перечислите его признаки.
8. Покажите соотношение общественного порядка и правопорядка.
9. Назовите способы укрепления законности и правопорядка в современных условиях.
10. Покажите соотношение законности и правопорядка.
Библиографический список
Борисов, Г. А. Теория государства и права : учебник / Г. А. Борисов. – Белгород : Изд-во БелГУ, 2007.
Доржиев, В. Б. Экологическое право : учеб.-метод. пособие / В. Б. Доржиев. – Улан-Удэ : Изд-во ВСГТУ, 2005.
Конституция РФ. – М. : Юрид. лит., 2009.
Ленин, В. И. О «двойном» подчинении и законности / В. И. Ленин // Полн. собр. соч. – Т. 45. – С. 197–201.
Лисюткин, А. Б. К понятию законности / А. Б. Лисюткин // Правоведение. – 1997. – № 5. – С. 108–112.
Лукашева, Е. А. Социалистическое правосознание и законность / Е. А. Лукашева. – М. : Юрид. лит., 1973.
Общая теория права и государства : учебник / под ред. В. В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2001.
Рабинович, П. М. Упрочение законности – закономерность социализма / П. М. Рабинович. – Львов : Вища шк., 1975.
Строгович, М. С. Проблемы общей теории права / М. С. Строгович // Избр. тр. : в 3 т. Т. 1. – М. : Наука, 1990. – С. 105–120.
Тихомиров, Ю. А. Коллизионное право / Ю. А. Тихомиров. – М. : Юринформцентр, 2000.
