§ 2. Юридическая ответственность: понятие и виды
Юридическая ответственность – это особая разновидность социальной ответственности. В отличие от других видов социальной ответственности, юридическая ответственность характеризуется следующим образом. Во-первых, юридическая ответственность непременно должна быть предусмотрена санкцией правовой нормы. Во-вторых, юридическая ответственность является реакцией государства на совершенное правонарушение. Такая юридическая ответственность именуется ретроспективной (негативной). Ретроспективную юридическую ответственность связывают с отрицательными юридическими последствиями. При этом не может быть ответственности за определенные мысли противоправного характера – ответственность наступает только за определенные действия или бездействие. Вне деяния человек для закона не существует. В-третьих, юридическая ответственность так или иначе связана с государственным принуждением к лицу, совершившему правонарушение, с ограничением его свободы, с причинением ему определенных неприятностей. Однако ответственность не должна задевать честь и достоинство личности. Таким образом, юридическую ответственность можно определить как особое правовое состояние, в силу которого лицо обязано претерпевать определенные лишения государственно-принудительного характера за совершенное правонарушение [1. С. 126].
Каждое государственное принуждение не всегда связано с юридической ответственностью. Юридическая ответственность может наступать только на основании решения (приговора) суда или же решением компетентного полномочного органа государственной власти или должностного лица. Факт ареста или задержания гражданина не служит основанием юридической ответственности, не является наказанием. Также не являются наказанием и меры принудительного лечения.
Устанавливая юридическую ответственность, государство стремится достичь следующих целей: во-первых, защитить законные интересы личности и общественный порядок от противоправных посягательств; во-вторых, наказать виновных за совершенное правонарушение; в-третьих, восстановить права личности, нарушенные противоправными действиями лица, совершившего правонарушение.
Теория права рассматривает следующие основные принципы юридической ответственности.
Во-первых, юридическая ответственность наступает лишь за конкретное правонарушение, совершенное деликтоспособным субъектом правовых отношений. Не может быть ответственности за мысли, если они не выражены в действиях.
Во-вторых, юридическая ответственность наступает только за виновное деяние. При отсутствии свободы воли или в условиях, когда субъект не предвидел, не мог и не должен был предвидеть результаты своих поступков, не желал их наступления или не мог руководить своими действиями в силу душевной болезни, юридическая ответственность не наступает.
В-третьих, юридическая ответственность может наступить только за то деяние, которое прямо запрещено правовой нормой и только в пределах санкций соответствующей нормы. При этом должны быть соблюдены все процессуальные формы установления факта правонарушения.
В-четвертых, принцип справедливости юридической ответственности предполагает, что наказание, назначаемое правонарушителю, должно соответствовать характеру содеянного поступка; более суровый закон не имеет обратной силы; юридическая ответственность наступает только один раз за одно и то же правонарушение.
В-пятых, юридическая ответственность предполагает в каждом конкретном случае ее строгую индивидуализацию в пределах, установленных законом.
В-шестых, принцип неотвратимости юридической ответственности означает, что ни одно лицо, совершившее правонарушение, не должно оставаться без наказания.
В-седьмых, юридическая ответственность должна достичь те цели, которые законодатель устанавливает, назначая меры наказания [4. С. 126].
В зависимости от характера совершенного правонарушения различают следующие виды юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую. Так, основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, административной – административное правонарушение, гражданско-правовой – гражданское правонарушение, уголовной – уголовное преступление.
Уголовная ответственность наступает за совершение преступления, предусмотренного уголовным законодательством. Уголовное законодательство Российской Федерации в ст. 8 УК РФ основанием уголовной ответственности считает «совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим кодексом». Закрепление в уголовном законодательстве в качестве единственного основания уголовной ответственности наличие состава преступления является важным шагом вперед в деле соблюдения прав и свобод личности. Видами наказаний по уголовному законодательству являются:
штраф;
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
обязательные работы;
исправительные работы;
ограничение по военной службе;
ограничение свободы;
арест;
содержание в дисциплинарной воинской части;
лишение свободы на определенный срок;
пожизненное лишение свободы;
смертная казнь.
Административно-правовая ответственность – это принудительные меры государственно-правового характера, применяемые органами государственной власти, должностными лицами в установленном порядке к лицам, совершившим административные правонарушения [1. С. 56].
Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Также не подлежат административной ответственности лица, совершившие правонарушение в состоянии «крайней необходимости», при «добросовестном исполнении приказа» и при «задержании правонарушителя».
За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:
– предупреждение;
– административный штраф;
– возмездное изъятие орудия совершения преступления или административного правонарушения;
– конфискация орудия совершения преступления или административного правонарушения;
– лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
– административный арест;
– административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
– дисквалификация;
– административное приостановление деятельности.
Возмездное изъятие орудия совершения преступления или административного правонарушения, конфискация орудия совершения преступления или административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности как меры административного взыскания могут быть применены только судьей. При наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Дисциплинарная ответственность работников, служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, служащего возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. Так, например, трудовое законодательство устанавливает следующие меры дисциплинарного характера:
– замечание;
– выговор;
– увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (например, отчисление из учебного заведения, в воинских подразделениях – назначение вне очереди в наряд по службе, содержание на гауптвахте, понижение в должности и т. д.). Не допускается применение мер дисциплинарных взысканий, не предусмотренных действующим законодательством.
Дисциплинарную ответственность следует отличать от административной ответственности. Во-первых, юридическим основанием привлечения работника (служащего) к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка, а административная ответственность наступает за административные правонарушения, предусмотренные административным законодательством. Во-вторых, дисциплинарная ответственность, как правило, возлагается на работника (служащего) непосредственно руководителем организации, где он находится в трудовых (служебных) отношениях, а меры административных взысканий применяются органами государственной власти или должностными лицами, с которыми правонарушитель не связан отношениями подчинения по работе или службе (например, административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами судебной власти, органами внутренних дел, органами государственных инспекций и т. д.).
Гражданско-правовая ответственность – принудительные меры имущественного характера, направленные на восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, которые применяются органами судебной власти. Необходимыми условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина правонарушителя гражданских правоотношений. А для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков (при утрате или повреждении имущества в результате совершенного гражданского правонарушения) необходимо наличие самих убытков, а также причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями.
Ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда потерпевшее лицо понесло убытки от совершённого гражданского правонарушения. Возмещение убытков направлено на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя.
Противоправным признается такое деяние (действие или бездействие), которое нарушает нормы гражданского права. Причинная связь означает, что между противоправным поведением правонарушителя и наступившими убытками необходима непосредственная связь, т. е. противоправное деяние является прямой причиной имевших место убытков.
Вина выступает как субъективное условие гражданско-правовой ответственности. Вина представляет собой внутреннее психическое отношение лица, совершившего гражданское правонарушение, к своему противоправному поведению. Она может выступать в форме умысла или неосторожности. В соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 401 ГК РФ), отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим гражданское обязательство. Это означает, что в гражданском праве, в отличие от уголовного законодательства, действует презумпция виновности правонарушителя. Правонарушитель считается виновным до тех пор, пока он не докажет свою невиновность.
Вопросы и задания для самоконтроля
Дайте определение понятия правонарушения и перечислите его признаки.
Из каких элементов складывается состав правонарушения?
Назовите и охарактеризуйте виды правонарушений.
Дайте определение понятия юридической ответственности. В чем заключается цель ее установления? Какие функции она выполняет?
На каких принципах основана юридическая ответственность?
Охарактеризуйте виды юридической ответственности.
Разграничьте юридическую ответственность и другие меры принуждения в праве.
Библиографический список
Абдулаев, М. И. Теория государства и права : учеб. для высш. учеб. заведений / М. И. Абдулаев. – М. : Фин. контроль, 2004.
Братусь, С. Н. Юридическая ответственность и законность / С. Н. Братусь. – М. : Юрид. лит., 1978.
Гегель, Г. В. Ф. Философия права / Г. В. Ф. Гегель. – М. : Мысль, 1990.
Дубинин, Н. П. Генетика. Поведение. Ответственность / Н. П. Дубинин, И. И. Карпец, В. Н. Кудрявцев. – М. : Политиздат, 1982.
Здравомыслов, А. Г. Социология конфликта : учеб. пособие / А. Г. Здравомыслов. – М. : Аспект-Пресс, 1996.
Колосова, Н. М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности / Н. М. Колосова // Государство и право. – 1997. – № 2. – С. 86–91.
Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / под ред. С. А. Авакьяна. – М. : Изд-во МГУ, 2001.
Конфликтология / под ред. А. С. Кармина. – СПб. : Лань, 1999.
Коузер, Л. А. Основы конфликтологии / Л. А. Коузер. – СПб. : Светлячок, 1999.
Кудрявцев, В. Н. Право и поведение / В. Н. Кудрявцев. – М. : Юрид. лит., 1978.
Кудрявцев, В. Н. Правовое поведение: норма и патология / В. Н. Кудрявцев. – М. : Наука, 1982.
Кудрявцев, В. Н. Причины правонарушений / В. Н. Кудрявцев. – М. : Наука, 1976.
Лейст, О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву / О. Э. Лейст. – М. : Изд-во МГУ, 1981.
Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность / Н. С. Малеин. – М. : Юрид. лит., 1985.
Малеин, Н. С. О законности в условиях переходного периода / Н. С. Малеин // Теория права: новые идеи. – М., 1995. Вып. 4.
Малеин, Н. С. Современные проблемы юридической ответственности / Н. С. Малеин // Государство и право. – 1994. – № 6. – С. 23–32.
Малеин, Н. С. Юридическая ответственность и справедливость / Н. С. Малеин. – М. : Манускрипт, 1992.
Оксамытный, В. В. Правомерное поведение личности : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / В. В. Оксамытный. – Киев, 1990.
Основы конфликтологии : учеб. пособие / под ред. В. Н. Кудрявцева. – М. : Юристъ, 1997.
Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии. – М. : Юрид. лит., 1991.
Шабуров, А. С. Социальная ответственность личности в условиях перестройки / А. С. Шабуров. – Свердловск : Изд-во УрГУ, 1990.
Шон, Д. Г. Конституционная ответственность / Д. Г. Шон // Государство и право. – 1995. – № 7. – С. 35–43.
