§ 2. Основание деления норм права на отрасли. Предмет и метод правового регулирования

Одним из наиболее устоявшихся и широко признанных в западной юриспруденции подходов к делению системы права на составные части является подразделение на публичное и частное право. Это деление получило признание еще в Древнем Риме и распространяется на все системы права, обслуживающие институт частной собственности, и все возникающие и развивающиеся на его основе общественные отношения.

Критерием деления правовых норм на нормы публичного и частного права являются выполняемая ими в обществе роль и их целевое назначение. Нормы, обслуживающие в первую очередь общезначимые (публичные) интересы – интересы общества и государства, относятся к отрасли публичного права. Все же остальные нормы, т. е. те, которые имеют своим непосредственным назначением защиту частных интересов граждан, образуют отрасли частного права.

В настоящее время в системе права России используется деление на отрасли и институты на основе двух критериев: предмета и метода правового регулирования. Первый из них считается главным, второй – вспомогательным [3. C. 565].

Предмет правового регулирования отрасли права – это обособленная область общественных отношений, которая нуждается в урегулировании нормами данной отрасли. Предмет правового регулирования составляет материальный критерий подразделения единого права на его структурные составляющие. Он не зависит от усмотрения законодателя, имеет объективное содержание: имущественные и личные неимущественные отношения в гражданском праве, жилищные отношения в жилищном праве, трудовые отношения в трудовом праве и др.

Метод правового регулирования – это совокупность приемов, способов юридического урегулирования общественных отношений. Если предмет правового регулирования образует материальный критерий обособления отраслей права, то метод правового регулирования становится юридическим критерием, складывающимся под влиянием законодателя. Правовой метод поэтому характеризуется набором правовых средств, инструментов, с помощью которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения в определенном направлении развития. Различие методов правового регулирования обусловливается:

а) особенностями возникновения субъективных прав и юридических обязанностей – из закона, деяния, договора;

б) юридическим положением субъектов в правоотношениях – по субординации, как автономные стороны;

в) неодинаковым порядком реализации субъективных прав и юридических обязанностей – соблюдение, исполнение, применение норм права;

г) разными способами защиты прав и обязанностей субъектов – соглашением, административным, судебным способами – с использованием различных санкций.

Среди профилирующих методов правового регулирования называют императивный и диспозитивный.

Императивный метод превалирует в уголовном, административном и других отраслях права, в которых общее юридическое положение субъектов определяется властно-императивными показателями и расположением по субординации.

Диспозитивный метод преобладает в гражданском, предпринимательском праве и других отраслях права, в которых субъекты автономны, а нормы права действуют на случай, если стороны сами не определили объем прав и обязанностей. Диспозитивный метод нередко конкретизуется, дополняется методами рекомендаций, стимулирований, ограничений.