§ 2. Понятие механизма правового регулирования, его структура
Механизм правового регулирования – это взятые в единстве и взаимодействии все правовые средства (элементы механизма), с помощью которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения. Механизм правового регулирования (МПР) – это определенная идеальная модель, созданная в результате упрощения, огрубления процесса регулирования, отвлечения от каких-то второстепенных, несущественных моментов. Цель этой модели – с определенной степенью наглядности представить в единстве и взаимодействии все правовые средства. Элементы (блоки) механизма правового регулирования «привязаны» к соответствующим стадиям (этапам) процесса регулирования. Однако по своему содержанию и смыслу понятие МПР шире и объемнее, чем понятие стадии правового регулирования. Выделяются следующие элементы МПР.
Правотворчество. Это нормативный элемент (нормы права, нормативные акты), к которому еще относится все, что обслуживает нормы права: систематизация законодательства, законодательная техника, нормативное толкование.
Правоотношение (субъективные права и обязанности), с помощью которого предписания норм права уточняются, трансформируются в субъективные права и обязанности конкретных субъектов в конкретных отношениях. К этому элементу примыкают юридические факты как фактические основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Заметим также, что правоотношения имеют два основания для возникновения и движения (изменения и прекращения): нормативное (нормы права) и фактическое (юридические факты).
Реализация права (соблюдение, исполнение, использование). Это непосредственный перевод самими субъектами права в действия, поведение предписаний правовых норм.
Применение права. Занимает особое место в МПР, потому что, с одной стороны, он факультативный, т. е. не всегда участвует в МПР, а с другой – это государственно-властное вмешательство в МПР; дающее ему энергию, подталкивающее к движению.
Правосознание. Занимает важное место в МПР. Оно «обслуживает» все стадии, все элементы правового регулирования. В соответствии с правосознанием создаются нормы права, выносятся индивидуальные правоприменительные акты; оно влияет на акты непосредственных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования).
Законность, т. е. соблюдение всеми субъектами права (индивидами, организациями, государством) законов и подзаконных актов. Характеризуется с содержательной стороны наличием правовых, справедливых, научно обоснованных законов и с формальной стороны – их выполнением, ибо только наличия самых совершенных законов будет недостаточно.
Правопорядок, т. е. система общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным, состояние урегулированности социальных связей. Является итогом законности и эффективности МПР.
Механизм действия права в юридической литературе рассматривается в различных аспектах с учетом обусловленности и взаимодействия права с другими социальными явлениями и факторами жизни.
Называют, в частности, социальный механизм действия права, в котором обеспечивается доведение правовых предписаний до всеобщего сведения, направление поведения субъектов путем постановки социально полезных целей, формирование социально полезных образцов поведения, осуществление социально-правового контроля [4. С. 56].
Есть основания для обособления политического аспекта действия права с учетом сохранения значения тезиса о том, что закон есть мера политическая, наличия в политике и праве общих черт и определенного порядка взаимодействия [10. С. 25].
Уместно ставить вопрос о психологическом механизме действия права, проходящем через формирование и реализацию мотивов поведения людей социально активной и правоактивной позиции, побуждение к достижению полезного для личности результата.
Наконец, важнейшим в праве является инструментальный, специально-юридический механизм действия права.
Итак, механизм правового регулирования определяется как система взаимодействующих правовых средств и способов перевода нормативности права в режим упорядоченности общественных отношений.
Вопросы и задания для самоконтроля
Дайте определение понятия «правовое регулирование» и перечислите его признаки.
Перечислите способы, методы и типы правового регулирования.
Какие стадии выделяются в процессе правового регулирования?
Дайте определение понятия «механизм правового регулирования».
Из каких элементов складывается механизм правового регулирования?
Библиографический список
Абдулаев, М. И. Теория государства и права : учеб. для высш. учеб. заведений / М. И. Абдулаев. – М. : Фин. контроль, 2004.
Алексеев, С. С. Право: азбука – теория, философия / С. С. Алексеев. – М. : Статут, 1999.
Борисов, Г. А. Теория государства и права : учебник / Г. А. Борисов. – Белгород : Изд-во БелГУ, 2007.
Горшенев, В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В. М. Горшенев. – М. : Юрид. лит., 1971.
Гревцов, Ю. И. Правовые отношения и осуществление права / Ю. И. Гревцов. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1987.
Исаков, В. Б. Юридические факты в советском праве / В. Б. Исаков. – М. : Юрид. лит., 1984.
Лившиц Р. З. Теория права / Р. З. Лившиц. – М. : БЕК, 1994.
Лукьянова, Е. Г. Механизм процессуального регулирования и его элементы / Е. Г. Лукьянова // Журн. рос. права. – 2001. – № 7. – С. 91–97.
Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект / А. В. Малько. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1994.
Малько, А. В. Правовые режимы в российском законодательстве / А. В. Малько, О. С. Родионов // Журн. рос. права. – 2001. – № 9. – С. 19–25.
Малько, А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики / А. В. Малько // Журн. рос. права. – 1998. – № 8. – С. 66 – 77.
Решетов, Ю. С. Механизм правореализации в условиях развитого социализма / Ю. С. Решетов. – Казань : Изд-во Казан. ун-та, 1980.
Явич, Л. С. Общая теория права / Л. С. Явич. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1976.
