12.6 Система тарифов на перевозки грузов в международном сообщении

В Прейскуранте 2003 г. тарифы за перевозки экспортно-импортных грузов, следующих через морские порты РФ, помещены во II разделе Тарифного руководства № 1, а тарифы за перевозку экспортно-импортных грузов, следующих через передаточные пограничные станции железных дорог РФ, помещены в III разделе Тарифного руководства № 1.

Методика формирования тарифов II раздела и тарифов III раздела разная. Если основу тарифов II раздела составляют издержки от перевозок по железным дорогам РФ, дифференцированные в зависимости от классности грузов, разных условий перевозок и других технологических признаков, отмеченных выше в п. 3.3, то за основу построения тарифов МТТ в 1997 г.^* были приняты западноевропейские тарифы, отражающие условия эксплуатации, типы и грузоподъемность подвижного состава, курсировавшего в этих странах.

12.7 Тарифы на сервисные услуги по перевозкам

Сервис на железнодорожном транспорте – это высококачественное обслуживание грузовладельцев, операторов и других компаний по обеспечению непосредственно перевозок, предоставлению комплексных услуг, а также выполнение дополнительных работ, связанных с перевозками грузов [26].

В соответствии с действующим законодательством формирование тарифов на сервисные услуги, в том числе на особых условиях, может осуществляться централизованно. Их обычно утверждает Федеральный орган по регулированию естественных монополий^*децентрализованно по так называемым договорным тарифам, устанавливаемым на основе соглашения договаривающихся сторон [12, 15]. При этом, как правило, тарифы в Тарифном руководстве № 1 базируются на среднесетевых издержках по железным дорогам РФ, в то время как договорные тарифы формируются на основе издержек, возникающих на конкретных участках железных дорог, станциях и др. с учетом конкуренции со стороны других перевозчиков.

В новом Тарифном руководстве сохранена установленная в 1990 г. система тарифов на грузы, перевозимые на особых условиях. В то же время в системе тарифов 2003 г. предусмотрен ряд новых видов услуг, которые могут выбирать клиенты железнодорожного транспорта.

К перевозкам грузов на особых условиях, в том числе сервисных, на которые установлены централизованно отдельные тарифы и правила их применения, в основном относятся:

– опасные, на которые установлены специальные правила перевозок;

– крупногабаритные;

– контрейлерные (в автопоездах, полуприцепах, автомобильных кузовах);

– пробег отдельных собственных (арендованных) локомотивов и вагонов;

– грузы с переадресовкой;

– грузы, перевозимые большой скоростью;

– грузы, отправленные отдельным поездом по специально разработанному расписанию;

– перевозки в ускоренных контейнерных поездах.

Что касается тарифов на услуги, которые устанавливаются децентрализованно (по договорным тарифам), то в соответствии со статьей 9 федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» [18] основным условием их применения являются просьбы клиентов железнодорожного транспорта на выполнение услуг, которые не должны быть указаны в Тарифном руководстве. Основными услугами, которые относятся к сервисным и которые выполняются по просьбам клиентов железнодорожного транспорта, являются:

– перевозки грузов с сокращенными сроками доставки по сравнению с нормативными;

– перевозки грузов по графику с согласованным временем отправления и прибытия;

– перевозки грузов на особых условиях, удовлетворяющих определенным требованиям грузоотправителя или грузополучателя (например, перевозка с отгрузкой и догрузкой в пути следования по определенному маршруту, указанному грузоотправителем и др.).

Кроме этого, есть ряд услуг и работ, которые ранее устанавливались централизованно в виде сборов за дополнительные операции. Теперь же они должны устанавливаться децентрализовано, как договорные тарифы. К таким работам и услугам относятся:

– подача и уборка вагонов (груженых и порожних) на подъездные пути локомотивом железной дороги;

– проверка веса и состояния груза;

– хранение груза и транспортных средств;

– сопровождение грузов работником железной дороги и др. работы.

Если эти работы и услуги выполняются железной дорогой, то договорные тарифы устанавливаются в соответствии с Методическими рекомендациями [25]. Если эти работы выполняются грузовладельцами, операторами, транспортно-экспедиционными и другими компаниями, то в этом случае договорные тарифы формируются в соответствии с методическими рекомендациями [27].

Следует подчеркнуть, что при установлении договорных тарифов необходимо не допускать двойной платы с клиента за одну и ту же операцию. Для этого в новом Тарифном руководстве указывается перечень затрат, включаемых в начально-конечные операции. Подобная расшифровка затрат должна быть в Тарифном руководстве и по движенческой операции.