Безработица: сущность, причины и формы

Функционирующий капитал не только вовлекает, но и выталкивает рабочую силу из производства, увеличивая тем самым предложение на рынке рабочей силы по сравнению со спросом на нее. Отсюда появление относительно избыточного рабочего населения, то есть безработицы.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу, становится относительно избыточным.

Существует множество концепций, обоснования причин безработицы. Представители классической школы видели причину безработицы в слишком высокой заработной плате наемных работников. Чрезмерно высокий ее уровень приводит к сокращению спроса на труд, то есть к избытку предложения рабочей силы.

Марксисты причиной безработицы считали накопление капитала в условиях технического прогресса. В этой ситуации спрос на труд отстает от темпов спроса на средства производства.

Дж. М. Кейнс полагал, что причины безработицы следует искать в недостаточной гибкости заработной платы и цен в системе рыночного хозяйства и низком совокупном спросе. Чтобы уменьшить безработицу, государство должно увеличивать потребительский и инвестиционный спрос.

По мнению П. Самуэльсона, на масштабы безработицы оказывают влияние четыре фактора: общая численность населения; доля, которую составляет самодеятельное население в общей численности жителей; среднее число часов, отработанных рабочими на протяжении недели и года; качество, количество и квалификация труда рабочих.

К. Эклунд считает, что предложение труда определяется уровнем заработной платы, культурой и религией, налоговой системой, силой профсоюзов, заботой о детях и т.д. Что касается спроса на труд, то он зависит от уровня заработной платы, цен на машины, оборудование, потребностей работодателей для производства товаров и услуг в соответствии с совокупным спросом в экономике и технической оснащенностью производства. При этом особое внимание обращается на то, что спрос на каждый из факторов производства зависит от уровня цен на все факторы, а не только от цены данного фактора производства. А отсюда следует, что тот или иной уровень заработной платы (цены) может либо увеличивать, либо сокращать предложение и спрос на труд.

Безработицу в современных условиях нельзя объяснить только циклическим развитием производства, сопровождаемого спадами и подъемами. Существует множество других причин, среди которых выделим:

– общая неустойчивость экономики;

– переплетение циклических спадов со структурными кризисами – энергетическим, валютно-финансовым, экологическим, сырьевым;

– инфляция;

– концентрация и централизация капитала и производства;

– сдвиги в общественном разделении труда, обусловливающие исчезновение ряда традиционных профессий и появление новых;

– изменения отраслевой структуры экономики, вызывающие сокращение потребностей в малоквалифицированных рабочих и рост спроса на работников высокой квалификации;

– демографические изменения;

– политика государственного регулирования, а также миграция капитала, отвлекающая средства от развития национального хозяйства;

– возникновение и развитие транснациональных корпораций, выступающих инициаторами закрытия предприятий в странах базирования и перемещения производства в страны с более низкими издержками.

Формы безработицы многообразны. Назовем основные из них: фрикционная, структурная, региональная, циклическая, профессиональная, сезонная, скрытая, технологическая, добровольная.

Фрикционная безработица возникает в связи со сменой профессии, места работы, переездом из одного региона в другой, окончанием учебы, срока найма и временным увольнением. Эта форма безработицы, таким образом, обусловлена поисками или ожиданием в ближайшем будущем работы, соответствующей квалификации работника. Она, как правило, непродолжительна по времени и существует даже при полной занятости.

Структурная безработица возникает, когда предложение рабочей силы и спрос на нее не совпадают в связи с изменениями в отраслевой структуре производства, необходимостью получения новой профессии. При этом соотношение между предложением и спросом неодинаково для различных видов труда, в различных регионах и секторах экономики.

Структурная безработица в отличие от фрикционной более продолжительна по времени. Она сопряжена с необходимостью переквалификации, дополнительного обучения, а иногда и перемены места жительства.

Региональная безработица – это избыток рабочей силы в регионах, которые в силу географических или природных факторов оказываются относительно неблагоприятными для экономической деятельности.

Профессиональная или квалификационная безработица возникает в результате появления новых технологий под влиянием НТП и соответствующего изменения спроса на некоторые виды профессии. Она возникает и в случае упадка некоторых отраслей, а занятые в них работники не могут получить работу в успешно развивающихся отраслях из-за своего несоответствия их структуре рабочих мест. Безработица также связана с половозрастными особенностями, национальной принадлежностью работников. Наиболее сложные проблемы на рынке труда испытывают безработные старших возрастов, молодежь и представители некоторых национальных меньшинств.

Циклическая безработица порождается общим низким спросом на рабочую силу в результате спада производства и соответствующего ухудшения конъюнктуры на рынке труда. Продолжительность среднего срока незанятости выходит за пределы, при которых безработица считается фрикционной, а норма безработицы превышает свой естественный уровень.

Сезонная безработица определяется зависимостью определенных видов труда от времени года, например, в сельском хозяйстве, строительстве и т.д.

Скрытая безработица существует, главным образом, в сельской местности и охватывает разорившихся фермеров, мелких производителей-крестьян, вынужденных в силу привязанностей оставаться на своей земле. Формально они продолжают считаться самостоятельными хозяевами, и поэтому статистика не учитывает их как безработных. Скрытая безработица представлена категорией частично занятых, излишних рабочих, но которых не увольняют по разным причинам: социальной незащищенности, боязни усиления напряженности в обществе и другим.

Технологическая безработица возникла в ходе научно-технической революции в результате внедрения в производство новой техники, снижающей потребности в рабочей силе, а также отмирания ряда традиционных профессий и появления принципиально новых, требующих специальных знаний и высокого уровня образования, на приобретение которых необходимо время.

Добровольная безработица представлена работниками, которые по различным причинам выходят на рынок с целью найти лучшие условия труда и оплаты его.

Государственное регулирование занятости. Существуют два типа государственного воздействия на уровень занятости – активный и пассивный.

К активному относятся:

– меры, направленные на создание рабочих мест, повышение образовательного уровня, развитие системы профессионального обучения и переквалификации. Это создает условия для мобильного перемещения работников из неперспективных отраслей в другие сферы деятельности.

Активная политика регулирования безработицы предполагает:

– льготное налоговое обложение, дотации, кредит для малого и среднего бизнеса, обеспечивающего работой значительную часть населения;

– государственное стимулирование разработки новых технологий, освоение которых создает дополнительные рабочие места;

– создание центров занятости, бирж труда, информационного банка вакансий, организация общественных работ, сохранение или повышение уровня занятости на предприятиях для отдельных групп населения – инвалидов, пожилых людей, молодежи.

Пассивное воздействие государства на занятость включает:

–пособия по безработице;

–гарантированный минимум заработной платы;

–страхование от безработицы;

–бесплатное переобучение;

–субсидии для определенных категорий безработных, преимущественно молодежи и т.д.

В России для реализации государственной политики занятости созданы Федеральная служба трудоустройства, Государственный фонд занятости, биржи труда. Государство предусматривает совершенствование законодательства о занятости и труде, сдерживание массовой безработицы и недопущение образования зон социального бедствия.