Вопрос 35. Основные направления социальной политики государства в современных условиях

Минимальный бюджет (прожиточный минимум) – бюджет, характеризующий ту структуру потребления и уровень удовлетворения потребностей, которые общество на данном этапе экономического развития считает минимально допустимыми.

Базовым является минимальный бюджет городского мужчины трудоспособного возраста.

Рациональный бюджет (потребительская корзина) – бюджет, рассчитанный на структуру и уровень потребления семей со средними доходами.

Потребительская корзина включает 250 – 300 видов товаров и услуг.

Элитарный бюджет рассчитан на структуру и уровень потребления семей с высокими и сверхвысокими доходами.

Семья считается бедной, если на ребенка школьного возраста приходится менее 60 % среднего дохода семьи (по расчетам экономистов Англии).

Виды доходов потребителя

Номинальный доход – это сумма денег, полученная потребителем (семьей) за определенный период времени.

Реальный доход – количество товаров и услуг, которое потребитель (семья) может приобрести в определенный период времени на свой номинальный доход.

Государственное регулирование доходов

Государственная политика доходов включает в себя:

1. Налогообложение доходов;

2. Осуществление социальных выплат;

3. Проведение государством закупок товаров и услуг.

Этим государство определяет величину доходов, позволяющих осуществлять потребление и сбережение, поэтому объектами государственного регулирования в данном случае выступают личные денежные доходы населения и цены на товары и услуги.

Цель государственной политики доходов – снижение падения реальных доходов и уменьшения степени неравенства в распределении доходов.

Основными инструментами государственной политики доходов являются:

1. Налоги;

2. Трансфертные платежи;

3. Гарантированный минимум заработной платы;

4. Государственные закупки товаров и услуг.

1. Налоги снижают уровень располагаемого дохода, а, следовательно, уменьшают величину потребительских расходов, что в свою очередь уменьшает объем спроса на товары и, в конечном счете, ведет к сокращению выпуска продукции.

С другой стороны, увеличение налогов увеличивает доходную часть государственного бюджета, способствуя тем самым сокращению бюджетного дефицита.

2. Рост трансфертных платежей (пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат) приводит к уменьшению степени неравенства в распределении доходов и увеличивает личные денежные доходы. Однако рост социальных выплат требует дополнительной «нагрузки» на доходную часть бюджета, а, следовательно, способствует бюджетному дефициту.

3. Государство гарантирует минимальную заработную плату.

4. Рост объема государственных закупок товаров и услуг увеличивает совокупный спрос и выпуск продукции, но ведет к росту бюджетного дефицита.

Таким образом, государственная политика доходов не способна полностью ни ликвидировать неравенство в распределении доходов, ни резко повысить денежные доходы населения.

Хотя большая часть инструментов государственной политики в области доходов увеличивает бюджетный дефицит, однако размер «дефицитной дыры» бюджета не стоит считать абсолютным злом. Наоборот, все попытки, направленные на его ликвидацию (особенно в период спада), мало эффективны, так как в таких условиях бюджетный дефицит имеет тенденцию к постоянному росту.