Государственная политика занятости и регулирования безработицы

Для смягчения негативов безработицы в России разрабатывается и проводится в жизнь политика занятости.

В 1991 г. принят Федеральный закон «О занятости населения в РСФСР» (в последующий период в него вносились изменения и дополнения), которым определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики в сфере занятости населения.

Законом предусмотрены:

• разработка мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение гибких режимов труда и другие меры, способствующие сохранению и развитию системы рабочих мест;

• разработка и реализация федеральных и территориальных программ содействия занятости населения;

• создание Федеральной службы занятости населения, которая отслеживает ситуацию на рынке труда, проводит мероприятия, способствующие занятости населения;

• организация общественных работ, осуществляемая органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости в целях обеспечения временной занятости населения.

Система социальной защищенности граждан в условиях рынка

Государство гарантирует ряд видов социальной поддержки безработным:

• выплату пособий по безработице;

• выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости;

• возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

• возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность, для трудоустройства по предложению органов службы занятости.

Определены сроки выплаты пособий безработным, зарегистрированным в региональных службах занятости.

Вопрос 35. Основные направления социальной политики государства в современных условиях

Социальная политика – это система взаимосвязей между государством и социальными слоями общества, индивидами по поводу социальных обязательств, поддержания определенного уровня благосостояния членов общества.

Социальная политика включает два блока проблем.

1. Обеспечение всем трудоспособным гражданам благоприятных возможностей для предпринимательства и труда, при этом ориентир делается на:

• Либерализацию бизнеса;

• Поощрение малого предпринимательства;

• Регулирование трудовых отношений;

• Поддержание занятости.

2. Обеспечение определенного уровня благосостояния для всех членов общества, при этом ориентир делается на:

• Перераспределение доходов в обществе;

• Пенсии и пособия нетрудоспособным, малообеспеченным, безработным;

• Определенный уровень образования и медицинскую помощь для всех.

Решение социальных задач осуществляется с помощью бюджетного механизма. С одной стороны, государство сосредотачивает в своих руках налоги с доходов граждан, с другой – реализует социальную политику – выплачивает пенсии, пособия, отчисления на медицинское, социальное страхование и т.д.

Таким образом, значительная часть поступлений в бюджет возвращается населению в виде трансфертных платежей.

Трансфертные платежи – передаточные платежи, выплаты частным предпринимателям и населению из государственного бюджета, источником служат налоги; форма перераспределения части мобилизованных в доходы государственного бюджета средств.

С переходом к рыночным отношениям в России только государственных средств для финансирования социальных проблем недостаточно. Сокращение государственных расходов, перевод части структур на рыночные отношения сделали недоступными или ограниченными для большинства населения многих благ и услуг, в том числе на наиболее значимые услуги системы здравоохранения, образования и т.д. В современных условиях наряду с предоставлением указанных услуг на бесплатной основе увеличивается количество услуг, получаемых потребителями на платной основе.

Соотношение между уровнем заработной платы и трансфертами – одна из важнейших проблем социальной политики, определяющая экономическое поведение индивида, его трудовую мотивацию.

Система социальной защиты не ограничивается только поддержкой малообеспеченных слоев населения. Она распространяется и на лиц, включенных в общественное производство. Осуществляется через регламентирование в законодательном порядке:

• Продолжительности рабочего времени;

• Продолжительности и порядка предоставления отпусков;

• Установлении минимальных ставок оплаты труда;

• Определении прав работника при найме и увольнении;

• Охране труда, занятости и т.д.

Социальная политика играет очень важную роль в национальной экономике. Она является основой научного, культурного потенциала нации.

Ориентация российских преобразований на рыночные механизмы обусловила громаднейший негатив в социальной сфере:

• Значительное падение жизненного уровня большинства населения;

• Высокий уровень безработицы;

• Острый демографический кризис – снижение рождаемости, рост смертности и др.

Появилось понятие бедности. Государство решает проблемы борьбы с бедностью разными способами:

1. Активными, направленными на создание условий для получения нормально оплачиваемой работы, способствующими проявлению активности работника, исключающими дискриминацию и т.д.;

2. Пассивными – сориентированными на поддержку малоимущих слоев населения с помощью социальных программ и т.д.

Острота этих проблем в России требует адресного характера.