75 (84). Жилищные субсидии

Основная форма использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу, – предоставление гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья (Указ Президента от 29.03.1996 №430 «О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья»).

Безвозмездные субсидии предусматривались также вынужденным переселенцам (Закон РФ от 19.02.1993 №4350-1 «О вынужденных переселенцах» – субсидия указанным гражданам предоставляется подразделениями по делам миграции МВД в порядке очередности по сводному списку вынужденных переселенцев, состоящих в органах МСУ на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий).

Жилищные субсидии за счет средств ФБ предоставляются гражданам, прибывшим в районы КС и ПМ не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах КС и ПМ не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ (ФЗ от 25.10.2002 №25-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов КС и ПМ»).

Инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья, стаж которых составляет менее 15 календарных лет.

Размер жилищной субсидии рассчитывается органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим выдачу сертификата, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в субъекте РФ (стоимость определяется Минпромэнерго ежеквартально).

Сертификаты, за получением которых граждане не обратились в течение 2 месяцев после опубликования списка в СМИ, подлежат аннулированию (указанные граждане сохраняют право на получение субсидии).

Жилищная субсидия предоставляется владельцу сертификата в безналичном порядке путем зачисления средств ФБ на банковский счет в кредитной организации.

Владелец сертификата может приобретать у любых ф/л или ю/л жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом) за счет средств жилищной субсидии, а также с использованием дополнительно собственных, заемных или иных средств.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг) превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (ст.159 ЖК РФ) (доход семьи определяется за 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии; членами семьи признаются проживающие совместно с заявителем и ведущие с ним общее хозяйство).

Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ.

Для семей со среднедушевым расходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом (отношение среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму).

Право на субсидии имеют граждане (пользующиеся жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений) (субсидии предоставляются им на основании заявлений органом МСУ или управомоченным им учреждением и перечисляются до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги при отсутствии задолженности по оплате за них).

При определении прав граждан на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на их оплату в совокупном доходе семьи.

Размер регионального стандарта устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствует средним условиям в муниципальном образовании.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ (для городов федерального значения – из бюджетов данных субъектов РФ) (субъектам РФ может передаваться финансовая помощь, рассчитанная исходя из федеральных стандартов, устанавливаемых Правительством).

Правительство устанавливает порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках.

Орган МСУ вправе применять при расчете субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на их оплату в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии (дополнительные расходы финансируются за счет средств местного бюджета).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам (если международными договорами РФ не предусмотрено иное).

Предоставление субсидий – перечисление их уполномоченным органом на персонифицированные социальные счета граждан (до этого – уменьшение размера начисленных платежей за жилье и коммунальные услуги).

Приостановление перечисления субсидии – в случаях неоплаты ее получателем счетов в течение 3 месяцев подряд; несообщения им уполномоченному органу о наступлении событий, влекущих изменение условий ее предоставления и ее размера.

Прекращение предоставления субсидии – в случаях изменения места жительства; изменения состава семьи и дохода семьи; предоставление заведомо недостоверной информации; истечения срока погашения задолженности по оплате жиля и коммунальных услуг.

Отдельным категориям граждан могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (устанавливаются ФЗ, законами субъектов РФ, НПА органов МСУ) (сотрудники ФСКН, члены семей погибших военнослужащих).