62 (74). Понятие пособий и их классификация

Пособия появились вместе с пенсиями в государственном социальном страховании, введенном для наемных работников (постепенно охватили другие категории граждан) (появление новых видов пособий и компенсационных выплат и исчезновение старых обусловлено социально-экономическими преобразованиями).

Социальное пособие, как и пенсия, - денежная форма обеспечения (предоставляется гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов СО, помощи, поддержки).

Отличие социального пособия от пенсии:

1) по основаниям их предоставления (по жизненным обстоятельствам, объективно вызывающим необходимость их предоставления):

а) социальное пособие выплачивается обычно сравнительно непродолжительное время или единовременно;

б) пенсия – всегда длительная выплата;

2) по целевому назначению:

а) цель социального пособия – компенсировать полностью или частично утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств (рождением ребенка, смертью члена семьи и др.);

б) цель пенсии – является , как правило, основным, а иногда и единственным источником средств к существованию для граждан, оставивших трудовую деятельность;.

3) по кругу лиц:

а) социальные пособия рассчитаны на всех (их получают работающие, неработающие, в том числе пенсионеры);

б) пенсии рассчитаны преимущественно на неработающих граждан.

Некоторые основания для обеспечения граждан пособиями содержатся в КРФ:

1) каждому гарантируется СО в случае болезни, для воспитания детей (ч.1 ст.39);

2) под защитой государства находится материнство (ч.1 ст.38);

3) каждый имеет право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37);

4) каждому гарантируется СО и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Виды пособий:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

3) пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

4) пособие при рождении ребенка;

5) пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

6) пособие на ребенка;

7) пособие на погребение;

8) пособие по безработице и др.

Социальные пособия – выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

Классификация социальных пособий:

1) по целевому назначению:

а) цель которых компенсировать полностью или частично временно утраченный заработок (по временной нетрудоспособности; по беременности и родам, по безработице);

б) цель которых оказать помощь в пополнении доходов в связи с наступлением различных обстоятельств (при рождении ребенка, на погребение, на ребенка);

2) по продолжительности выплаты:

а) ежемесячные (на ребенка);

б) единовременные (женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности; при рождении ребенка);

в) периодические (по временной нетрудоспособности);

3) в зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия:

а) выплачиваемые за счет средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования (по временной нетрудоспособности наемным работникам);

б) выплачиваемые за счет бюджетных ассигнований (по временной нетрудоспособности гражданам, проходящим военную службу);

4) в зависимости от контингента граждан – получателей пособий:

а) пособия для всех (на ребенка; при рождении ребенка);

б) пособия для работающих (по беременности и родам);

5) по смешанным критериям – по видам пособий и их целевому предназначению и значимости (по первому критерию – по временной нетрудоспособности и по безработице; по второму – пособия, иные денежные выплаты в связи с материнством, отцовством и детством).

Скрытые пособия характерны для граждан, проходящих военную и иную службу (не обеспечиваются пособиями по временной нетрудоспособности – за эти периоды за ними сохраняется денежное довольствие).

Общие правила, касающиеся всех видов пособий:

1) сроки назначения пособий (по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; на период отпуска по уходу за ребенком – назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания – отпуска по беременности и родам; со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком 1,5 лет);

2) обязанность получателей пособий своевременно извещать органы, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение их размеров или прекращение их выплаты;

3) ответственность получателей пособий (излишне выплаченные суммы удерживаются с них, если переплата произошла по их вине, в размере не свыше 20% суммы, причитающейся при последующих выплатах, либо заработной платы; при прекращении выплаты – взыскиваются в судебном порядке; по вине органов – удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки);

4) размеры пособий в районах и местностях, где установлены коэффициенты, определяются с их применением, если они не учтены в составе заработной платы.

Социальные пособия исчисляются на основе индивидуального заработка или определенного социального стандарта, соответствующего экономическим возможностям государства и соизмеримого с прожиточным минимумом в стране (ФЗ от 07.08.2000 №122-ФЗ – размеры пособий и других обязательных социальных выплат устанавливаются в твердых суммах, их размеры устанавливаются ежегодно, исходя из прожиточного минимума; с 01.01.2001 размеры социальных выплат определяются исходя из базовой суммы – 100 руб.).