68. Система правоохранительной деятельности таможенных органов.

Общие правоохранительные задачи таможенных органов четко и детально раскрываются в Таможенном кодексе и других юридических актах, определяющих правовой статус конкретных таможенных органов. В качестве правоохранительных органов таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через государственную таможенную границу, ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства.

Таможенные органы выполняют возложенные на них функции с помощью применения юридических мер воздействия, к числу которых относятся меры государственного принуждения и юридические наказания, установленные соответствующими законами. Наиболее типичными мерами принуждения, применяемыми таможенными органами, являются таможенный контроль и проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу; проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей; досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр и др. Таможенные органы как подсистема правоохранительных органов в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами, а также с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Вопрос:69 общая характеристика состояния окружающей природной среды в РБ.

За последние 14 лет деятельности Министерства природопользования , лесных ресурсов и охраны окружающей среды РБ и его предшественников экологическая ситуация в республике имеет устойчивую динамику к ухудшению:

- полностью развалено лесное хозяйство, сокращаются площади ценных хвойных, липовых, дубовых лесов, около 9000 работников лесного хозяйства не имеют работы, не осваиваются 406 млн рублей бюджетных средств, выделенных в 2008 году на лесоустройство;

-подорваны рыбные запасы, около 3000 озер потеряли рыбопродуктивность в результате заморных явлений, неконтролируемого вылова, отсутствия государственного рыборазведения и препятствий для аренды бизнес-структурами водоемов для рыборазведения, в республику ввозится на продажу населению морская рыба либо рыба, выловленная или выращенная в прилегающих субъектах федерации;

- устойчиво сокращается численность диких животных, в первую очередь охотничье- промысловых;

- повсеместно не соблюдается режим памятников природы республиканского значения, не установлены охранные зоны государственных заповедников и ряда иных видов особо охраняемых природных территорий;

- растет загрязненность атмосферы городов в результате неэффективного государственного экологического контроля за выбросами предприятий, роста числа автотранспорта и слабого учета экологических факторов при градостроении;

- на 2007 год в республике зарегистрировано 3500 свалок отходов, растет число несанкционированных захоронений опасных отходов, перерабатывается не более 0,5% образующихся опасных отходов. С образованием ГУП «Табигат» Минприроды РБ, являющимся посредником между органами ЖКХ и владельцами отходов, кратно поднялись тарифы приема отходов на полигоны, появились сотни несанкционированных свалок отходов вокруг городов и поселков, растет объем образования отходов, отсутствуют полигоны для размещения опасных отходов;

- отмечается устойчивая динамика деградации земель в результате водной и ветровой эрозии, загрязнения почв, снижение мощности гумусного слоя;

- сохраняется высокий уровень ( или увеличение степени) загрязнения поверхностных водотоков и водоемов, растет удельный сброс загрязненных стоков в водоемы, выделяется крайне незначительные средства на строительство очистных сооружений сточных вод и ливневой канализации, отсутствует должный контроль за разработкой русловых и пойменных карьеров ПГС , за режимом использования водоохранных зон водных объектов и т.д.

-отмечается прогрессирующее загрязнение пресных подземных вод на территории нефтегазовых месторождений ( источники водоснабжения г.г. Туймазы, Октябрьский, Белебей (район), Давлеканово и др. имеют повышенное содержание по минерализации , жесткости, хлоридам, брому и т.д.), имеется проблема радиоактивности нефти, нефтешламовых отходов и промысловых сточных вод;

-не организован государственный экологический контроль по вредным физическим воздействиям (шум, вибрация, электромагнитные излучения, тепловое загрязнение);

-бюджетные средства, выделяемые для решения экологических проблем (около 100 млн рублей в год по республиканской программе «Экология и природные ресурсы РБ на 2006-2010 годы), расходуются по скрытым схемам без оценки экологической эффективности проектов, без участия общественности;

-деградирует рынок экологических работ и услуг, сокращается численность субъектов малого бизнеса, занимающихся экологическим предпринимательством, имеющим прямое отношение к модернизации экономики РБ, внедрению наилучших технологий и подготовке к вступлению России в ВТО ( 2005 г.- 130, 2007 г.- 95) по причине отсутствия государственной поддержки со стороны Минприроды РБ и иных министерств, отсутствия механизмов экономического стимулирования такой деятельности.

- не создана республиканская единая государственная система экологического мониторинга, несмотря на затраты в сумме около 700 млн рублей по двум республиканским программам за 1995-2005 г.г.. Правительство РБ и население не имеет объективной и полной информации о состоянии окружающей среды. Государственные доклады, издаваемые ежегодно Минприроды РБ, содержат недостоверную информацию ( например, по отсутствию влияния экологических факторов на здоровье населения, по выбросам в атмосферу и т.д.). Полностью разрушена система мониторинга пресных подземных вод;

-не принимается адекватных мер по минимизации воздействия источников воздействия супертоксикантов, стойких органических загрязнителей, накопление которых имеет место в почвах, биоте, иловых отложениях дна реки Белой в пределах г. Уфы и Южного промузла.

- отсутствует системность и целенаправленность в организации рационального природопользования и охраны окружающей среды в республике, не сформирована экологическая политика, отсутствует должный уровень координации природопользования и экологического контроля. Созданный при Правительстве РБ Координационный совет по природопользованию и охране окружающей среды во главе с министром природных ресурсов РБ фактически бездействует. Примером некомпетентности данного совета и противопаводковой комиссии может служить беспрецедентное подтопление около 2000 домовладений в г. Уфе в период паводка 2007 года;

-отмечается дублирование контрольных функций между Минприроды РБ, Управлением Ростехнадзора по РБ и Управлением Росприроднадзора по РБ;

-имеет место повышенная коррупционная опасность в вопросах, связанных с экологическим контролем и природопользованием (к примеру - по лесным аукционам, выдаче лицензий на разработку карьеров ПГС, при размещении объектов (выбор площадок под строительство) и т.д.);

- со стороны Минприроды РБ проявилось стремление к закрытию экологической информации, манипуляции общественным мнением по экологическим проблемам и игнорированию общественных и государственных интересов, что снижает мотивацию и имидж общественной экологической деятельности и интерес населения к участию в решении экологических проблем при росте правового нигилизма