32.Правовое регулирование использования и охраны атмосферного воздуха

Федеральный закон об охране атмосферного воздуха от 4.5.99 г

Атмосферный воздух (АВ) — жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющих собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;

Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду;

Охрана АВ — система мер, осуществляемых органами государственной власти РФ и субъектов, органами МС, ЮЛ и ФЛ в целях улучшения качества АВ и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

Основные функции в сфере охраны АВ:

1. планирование мероприятий по охране АВ

2. нормирование качества атмосферного воздуха и вредны физических воздействий на него

3. государственная регистрация загрязняющих, вредных и потенциально опасных вещества

4. государственный учет вредных воздействий на АВ и их источников + источники негативного воздействия

5. выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в АВ и разрешений на вредное физическое воздействие на АВ

6. государственный мониторинг АВ

7. контроль за охраной АВ

За нарушения законодательства в области охраны АВ предусматриваются все виды юридической ответственности.

33. Правовое регулирование использования и охраны животного мира

Федеральный закон от 24.04.1995 "О животном мире"

Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Животный мир - совокупность живых организмов, всех видов диких животных, постоянно или временно населяющие территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Предмет регулирования — отношения в области охраны и использования диких животных.

Объект регулирования — объект животного мира или их популяция.

1) Объект животного мира должен находиться в живом состоянии.

2) Объект животного мира должен находится в пределах территории РФ, континентального шельфа или исключительной экономической зоне.

3) Непотребляемость объекта (при переходе отдельного животного с территории РФ на территорию другого государства, а также уничтожении отдельных экземпляров в результате охоты, рыболовства, объект охраны не исчезает)

Охрана животного мира — деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира.

Использование объектов животного мира: получение, добывание или получение иными способами пользы от указанных объектов от удовлетворения материальными и духовными потребностями человека с изъятием объектов из среды обитания или без такового.

Формы охраны:

1. установление системы запретов и ограничений на изъятие объектов животного мира из их среды обитания

2. требования к природопользователю в ходе осуществления ими хозяйственной деятельности

3. создание особо охраняемых природных территорий

4. разработка специальных федеральных и региональных целевых программ, направленных на спасение и сохранение объектов животного мира.

5. В качестве гарантии по обеспечению охраны животного мира предусматриваются меры эколого-правовой ответственности

6. принятие Россией международных обязательств по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения животных видов. Конвенция о биологическом разнообразии. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения. (Конвенция СИТЕС)

Основные принципы охраны и использования животного мира:

1. пользование должно осуществляться способами, не допускающими жестокого обращения с животными в соответствии с общими принципами гуманности.

2. Недопустимо совмещение деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием животного мира и деятельности по использованию животного мира.

3. Права пользования животным миром должны быть отделены от прав пользования землей и другими ресурсами.

4. Платность пользования животным миром

5. пользование осуществляется на основании лицензии

Государственное управление в сфере охраны объектов животного мира:

1. ведется государственный учет

2. государственный кадастр объектов животного мира.

3. Государственный контроль (положение о государственном контроле в области охраны и воспроизводства объектов животного мира)

34. Правовой режим особо охраняемых природных территорий: заповедников, заказников, памятников природы. Федеральный закон от 14.03.1995 "Об особо охраняемых природных территориях" 

ООПТ — участок земли или водного пространства, который имеет особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное или озноровительное значение, который изъят решением органа государственной власти или МС полностью или частично из хозяйственного использования и для которого установлен режим особой охраны.

Виды ООПТ:

1. по признаку заповедности:

- абсолютное заповедование (присущ природным заповедникам и памятникам природы; исключена всякая хозяйственная деятельность)

- относительное заповедование (заказники; сочетание абсолютного запрета и ограниченной хозяйственной деятельности по эксплуатации природных ресурсов)

- смешанное заповедование (национальные и природные парки; сочетание заповедных зон с зонами, используемыми для отдыхи и туризма.

Заповедники: На настоящее время (конец 2011 г.) в России действует 102 государственных природных заповедника.

Образование и деятельность государственных природных заповедников регулируются разделом 2 Федерального закона об ООПТ, согласно которому (ст. 1 и 2)

"на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами."

Учитываются следующие признаки:

1. экологические

2. географический (типичный или редкий для данной местности ландшафт)

3. биологический

4. наличие угрозы существованию природного комплекса

Задачи:

1. контрольно-охранительная (сохранение экологического разнообразия)

2. научная (летопись природы, научные исследования)

3. культурно-просветительная

на прилегающих к заповеднику участках могут создаваться охранные зоны с ограниченным регулируемым и контролируемым режимом природопользовния.

Государственные природные заказники:

территория (акватория) имеющая особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов и их компонентов ав также в целях поддержания экологического баланса

Цели создания:

1. сохранение комплекса в естественном состоянии

2. сохранение и воспроизводство природных ресурсов

3. поддержание экологического баланса

Особенность в том, что наряду с сохранением и воспроизводством одних видов природных ресурсов на их территории допускается ограниченное использование других.

Создаются решением органов государственной власти РФ и СРФ и соответственно могут быть федерального или регионального значения.

Виды:

1. комплексные/ландшафтные

2. биологические

3. палеонтологические

4. гидрологические

5. геологические

Памятники природы:

могут быть как федерального, так и регионального значения

уникальные невосполнимые ценные в экологическом, научном, культурном, эстетическом отношении природные комплексы и объекты естественного и искусственного происхождения.

Основная цель – консервация в естественном состоянии

уникальность, ценность, необходимость в особой охране государства