21. Условная подведомственность в арбитражном процессе. Претензионный порядок: понятие, виды. Значение, форма и пределы допустимости соглашений о претензионном порядке разрешения дел.

Условная подведомственность - обращение в суд допускается лишь после

того, как сторонами будет предпринята попытка урегулирования возникшего разногласия между собой (например, ст. 797 ГК РФ - предъявление иска перевозчику возможно только после соблюдения претензионного порядка урегулирования спора и т. п.).

Претензионный порядок установлен федеральным законом, например, в следующих случаях:

1) по требованиям об изменении или расторжении договора иск может быть заявлен стороной в арбитражный суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п.2 ст.452 ГК)*(77);

2. по требованиям к перевозчику, вытекающим из договора перевозки груза, в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом (ст.797 ГК), в частности в соответствии со ст.125 Воздушного кодекса РФ; ст.22 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте"; ст. 120 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

2. по требованиям, связанным с предоставлением услуг организациями связи (ст.38 Федерального закона "О связи", ст.37 Федерального закона "О почтовой связи");

4) ВСТ.104НК.

Расширение оснований для применения претензионного порядка не допускается, в том числе и за счет случаев установления претензионного порядка в подзаконных актах. Так, в письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 мая 1995 г. N С5-7/ОЗ-294 подчеркнуто, что досудебное урегулирование споров обязательно для сторон только в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором*(78).

Если предприниматель заинтересован в установлении претензионного досудебного разрешения спора, то следует внести соответствующие нормы в договор. Даже если в проекте договора перед подписанием такие положения отсутствуют, можно настаивать на их включении, оговорив, что условия о порядке предъявления претензий являются существенными. Без согласования данных условий договор будет считаться незаключенным (п. 1. ст. 423 ГК РФ). Но если потребность во включении норм о претензионном порядке возникнет во время действия подписанного договора, то можно подписать со своим контрагентом дополнительное соглашение к договору, дополнив договор новыми положениями.

Согласно ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Поэтому разделы договора, касающиеся условий предъявления претензий, должны быть сформулированы максимально конкретно, а не обтекаемо, чтобы в случае спора суд мог точно понимать, предусмотрена она договором или нет. Включение в текст контракта слова «претензия» на 99 процентов подтвердит, что претензионный порядок договором предусмотрен. Однако иногда суды не усматривают обязательного претензионного порядка в договорах, где просто данный порядок называется, но не регламентируется (срок предъявления, срок рассмотрения, прилагаемые документы, форма рассмотрения и иные условия), (постановление ФАС Московского округа от 14.07.2005 № КГ-А40/4685-05). Но это скорее исключение.

В любом случае, для обеих сторон выгодно, чтобы рассмотрение претензии происходило в строго оговоренных рамках, а не являлось способом затягивания времени и иного злоупотребления правами. Поэтому лучше всего включить в договор раздел, посвященный регламентации предъявления и рассмотрения претензий.