Тема 17. Внутренняя политика россии второй четверти-середины XVII века. Примерный план:

1. Эпоха дворцовых переворотов.

2. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II.

3. Крестьянская война под руководством Е.И. Пугачева (1773-1775 гг.)

4. Деятельность А. Н. Радищева и зарождение революционной традиции в России

5. Павел I

Основные понятия и выводы по теме:

1. В 1725 г. умер Петр I, не успев назначить себе преемника. Императрийцей была провозглашена жена Петра – Екатерина I. Ее поддерживали: А.Д. Меньшиков и гвардия, которой Екатерина из собственных средств выделила недоданное за 16 месяцев жалование.

Оппозиция: царевич Петр (сын царевича Алексея), князь Д.М. Голицын. Оппозиция отстаивала принцип “родовитости”, что не могло привлечь гвардейцев, в значительной части состоящих из петровских выдвиженцев.

8 февраля 1726 г. в ”помощь” Екатерине Первой создан Верховный совет, который оттеснил Сенат (Сенат стал называться не правительствующий, а высокий); в “Верховный тайный совет” входили 7 человек: А.Д. Меньшиков, Ф.М. Апраксин, Г.И. Головкин, П.А. Толстой, А.И. Остерман, Д.М. Голицын, Карл Фридрих Гольштинский.

Восстановлено деление провинций на уезды. Сокращен бюрократический аппарат.

Облегчена служба дворян. Дворянам дано право торговли во всех городах и на ярмарках, заводить мануфактуры. Отменено участие армии в сборе подушной подати и квартирование по уездам. Снижение пошлины на ряд товаров.

Ликвидирован Главный магистрат; городовые, губернские магистраты и ратуши стали возглавляться воеводами.

6 мая 1727 г. Екатерина I умерла.

Преемником был назначен Петр Алексеевич (12-летний) при опекунстве А.Д. Меньшикова.

Долгорукие и А.И. Остерман совершили переворот. А.Д. Меньшиков был сослан в Березов, где умер два года спустя. Невестой Петра объявлена сестра Ивана Долгорукого Екатерина. Двор переехал в Москву, демонстрируя отказ от наследия Петра Первого.

В Январе 1730 г., накануне свадьбы и коронации, Петр II простудился, заболел оспой и умер.

“Верховников” гораздо больше устраивала дочь брата Петра I Ивана Анна Иоановна. При ней можно было “воли себе прибавить”. Ее пригласили на престол, но при условии соблюдения кондиций: - не выходить замуж; - не назначать наследника престола без согласия восьми членов Тайного совета; - не объявлять войну; - не заключать мир; - не командовать гвардией и армией; - не жаловать вотчины, чины ниже полковника; -не отнимать у дворян без суда “жизнь, имение и честь”. Распределение доходов казны и назначение преемника государю тоже должно было находиться в руках Верховного тайного совета.

Кондиции в Митаву привез В.Л. Долгорукий.

Условия “верховников” вызвали недовольство дворян, в их среде вырабатывается петиция, в которой было выражено требование отмены кондиций (166 дворян: Татищев, Кантемир, Прокопович).

25 февраля 1730 г. петиция подана во время приема по случаю коронации.

Анна Иоанновна разорвала кондиции и объявила себя самодержицей (1730-1740 гг.).

Упразднен Верховный тайный совет, “верховники” отправлены на эшафот и в Сибирь. Вместо Верховного тайного совета восстановлен Сенат, однако осенью 1731 г. он оттесняется кабинетом Ее Величества, который состоял из 3 министров.

В 1736 г. - срок службы дворян сократился до 25 лет.

Отменен указ о единонаследии.

С 1731 г. - для дворян созданы шляхетские корпуса (сухопутный, морской, артиллерийский, инженерный, пажеский).

7 января 1736 г. - 1755 г. указы о прикреплении работников к заводам.

1731 г. - принят новый тариф, пошлины на импортные товары были снижены.

1731 г. - помещикам поручается сбор подушной подати с крестьян.

На ключевых постах иноземцы. Армия - фельдмаршал Бурхард-Кристоф Миних; Коллегию иностранных дел - А.И. Остерман; уральские заводы - Шемберг; во главе академии наук - И.Д. Шумахер (сторонник норманнской теории), двор и гвардия - братья Левенвольды; огромную роль в государственном управлении играл фаворит Анны Иоанновны герцог Э.И. Бирон.

В 1740 г. Анна Иоанновна назначила преемником только что родившегося внука своей сестры Ивана Антонович, а регентом Э.И. Бирона.

В ноябре 1740 г. в результате дворцового переворота, организованного Бурхардом-Кристофом Минихом, регентшей при маленьком Иване Антоновиче стала Анна Леопольдовна.

В ноябре 1741 г., после очередного дворцового переворота, на престол взошла Елизавета Петровна (1741-1761 гг.).

Ее поддержала гвардия, финансовую помощь оказали Швеция и Франция, но Швеция за свою помощь требовала территориальных уступок.

Бурхард-Кристоф-Миних и А.И. Остерман были отправлены в ссылку. Восстановлена роль Сената. Помещикам разрешено продавать крестьян для сдачи в рекруты.

1760 г. - помещики получали право ссылать крестьян без суда в Сибирь с зачетом их вместо рекрутов.

Восстановлены магистраты.

1754 г. - ликвидированы внутренние таможни.

1755 г. - основан Московский университет.

1757 г. - основана Академия художеств.

1754 г. - основаны Заемный Дворянский и Купеческий банки.

1754 г. - введена монополия дворянства на винокурение

Уральские заводы переданы в частные руки.

Своим преемником Елизавета назначила племянника, внука герцога Гольштинского Карла Петра Ульриха и Петра Первого. Он взошел на престол под именем Петра III.

В свое недолгое правление Петр III (1761-1762) успел ликвидировать Тайную канцелярию, издать указ о конфискации (секуляризации) церковных земель, подписать Манифест о вольности дворянству, освобождавший дворян от обязательной службы (18 февраля 1762 г.).

2. 28 июня 1762 г. был совершен дворцовый переворот, во главе которого стояла жена Петра III - Софья Августа Фредерика Анхальт-Цербтская, а 5 июля Петр III был убит А. Орловым.

6 июля 1762 г. Екатерина была коронована в Москве в Успенском соборе.

В ночь на 5 июля 1764 г. поручик Мирович попытался освободить из Шлиссельбургской крепости Ивана Антоновича. Но по предписанию секретной инструкции Иван Антонович был убит охраной, а Мирович арестован и впоследствии казнен.

Собственный сын был удален от двора и почти все время он проводил в Гатчине.

Екатерина пресекала любые попытки ограничить ее власть. Так она отказалась от проекта Н.И. Панина учредить Имперский Совет, наделенный законодательными правами. 15 декабря 1763 г. Сенат был разделен на 6 департаментов, два из которых были перевезены в Москву. Раздробление функций Сената фактически ликвидировало его как высший законодательный и исполнительный орган страны.

30 июля 1767 г. была учреждена Комиссия для сочинения нового уложения, которую Екатерина снабдила наставлениями, известными под именем «Наказа». «Наказ» определял цель всех действий верховной власти – обеспечение безопасности каждого гражданина. Для достижения этих целей необходимо установить в государстве «наилучшие законы». «Наказ» декларировал свободу всем гражданам, но не обосновывал неравное положение сословий перед властью и законом. «Наказ» давал четкое деление общества на правящих и повинующихся, что связывалось с естественными законами, происхождением и способностями каждого

14 декабря 1766 г. был опубликован Манифест о созыве Комиссии и указы о порядке выборов в депутаты. В комиссии должны были быть представлены все сословия – дворяне, горожане, духовенство. Получили право избирать своих депутатов государственные крестьяне. Дворцовых депутатов представляла сама Екатерина, а крепостных должны были представлять дворяне.

Летом 1767 г. избранные депутаты свыше 500, в том числе – около 160 от крестьян прибыли в Москву. Депутаты по предложению Екатерины II представили в Комиссию примерно 1600 наказов с мест, «дабы лучше узнать было нужды и чувствительные недостатки народа». Свою работу Комиссия начала с преподнесения Екатерине титула «Великая, Премудрая Мать Отечества» ( на пятом заседании), что как бы символизировало избрание императрийцы на всесословном собрании.

Первые заседания проходили спокойно. Перелом наметился в мае 1768 г., когда группа депутатов (И. Чупров, Ф. Полежаев, В. Кипренский, А. Маслов, И. Жеребцов, И.Сухопрудский, А. Алейников) при обсуждении законодательства о наказании беглых крестьян поставила вопрос о причинах побегов, депутат Маслов предлагал всех помещичьих крестьян передать в управление особой коллегии, которая бы взимала бы с них подати в пользу помещика. Козельский предлагал установить фиксированную законом феодальную ренту. Коробьин предлагал разделить помещичью и крестьянскую землю.

Попытки генерал-прокурора князя А.А. Вяземского и маршала Уложенной комиссии генерала А.И. Бибикова помешать обсуждению крестьянского вопроса терпели неудачу, хотя 5 депутатов были лишены полномочий и еще 3 были вынуждены их сложить.

Через полгода после начала своей работы Комиссия была переведена в Петербург, а в декабре 1768 г. под предлогом войны с Турцией распущена. Так и не выполнив поставленную перед ней задачу, окончательно упразднена Уложенная Комиссия была лишь 4 декабря 1774 г.

7 ноября – «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи». Страна разделена на 50 губерний (вместо 23) по 300-400 тыс. ревизских душ и уезды по 20-30 тыс. Провинции упразднялись. Столичные губернии, а также крупные регионы из 2- 3 губерний образовывали наместничества во главе с генерал-губернатором. Во главе губернии стоял губернатор с широкими полномочиями.

Финансовые вопросы решала Казенная палата во главе с вице-губернатором.

Школы, больницы, тюрьмы, приюты и богодельни были в ведении Приказа общественного призрения и существовали за счет штрафов и пожертвований.

Верхний земской суд для дворян, Губернский суд для горожан и Верхняя расправа для суда над государственными крестьянами. Палата уголовная и гражданская судила все сословия. К ней перешли дела Юстиц и Вотчинной коллегий.

Город – отдельная административная единица. Во главе его стоял городничий, назначаемый правительством. Город разделялся на части (районы), находившиеся под надзором частного пристава, части делились на кварталы, контролировавшиеся квартальным надзирателем (с 1782 г. они подчинялись городской Управе Благочиния).

Городское собрание избирало городского голову и представителей судебных учреждений. Распорядительным органом сословного самоуправления в городе становилась общая городская дума, собиравшаяся раз в три ода. В нее, кроме городского головы, входили шесть «главных» (депутатов) от шести разрядов городского населения.

Губернская администрация назначалась правительством уездная – находилась в руках местного дворянства: Реформа вводила дворянские уездные собрания, на которых избирались предводители дворянства. На этих собраниях на три года избирался капитан-исправник, который являлся исполнительным органом губернского правления.

1775 г. –отделение суда от администрации. Созданы дворянские кооперативные и сословные учреждения, реформа представила дворянству новый источник доходов. Получили свои выборные органы и горожане. Областная реформа увеличила количество городов. Кроме того, реформа привела к упразднению автономий некоторый окраин (В 1775 г. ликвидирована Запорожская Сечь, в 1782-1783 гг. созданы Рижская и Ревельская губернии, Сибирь разделена на три губернии – Тобольскую, Колыванскую и Иркутскую).

1762 г. - Екатерина II подтвердила манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству», данный Петром III.

21 апреля 1785 г. – «Жалованная грамота благородному дворянству». Дворянство освобождалось от государственной службы, податей, постойной повинности, телесных наказаний, было подсудно только дворянскому суду, приобретало монопольное право на владение землей с крестьянами, право на разработку недр (в 1782 г. был подписан указ, не позволяющий никому, кроме дворян, добывать полезные ископаемые) и промышленное предпринимательство. Жалованная грамота запрещала лишение дворянина жизни, чести и достоинства без приговора суда и последующего утверждения монархом. В каждой губернии велся учет дворянства – этой цели служили «родословные книги», которыми ведало дворянское депутатское собрание.

1762 г. – Упразднены монополии в промышленности и торговле, но при этом русский производитель защищался от конкуренции иностранных промышленников новыми таможенными тарифами 1766, 1782 и 1796 гг.

Манифест 1775 г. провозглашал свободу предпринимательства – для заведения предприятий не требовалось разрешения правительственных инстанций или регистрации.

Купцы, владевшие капиталом более 500 руб., освобождались от подушной подати ( для них устанавливался специальный сбор) и от рекрутской повинности (при условии уплаты за каждого рекрута 360 руб.)

«Грамота на права и выгоды городам Российской империи» -21 апреля 1785 г. Она разделяла городское население на шесть разрядов: «настоящих городовых обывателей», купцов трех гильдий; цеховых ремесленников, русских и иностранных специалистов, не проживающих в го­роде постоянно, "именитых граждан": посадских.

Жившие в городе крестьяне не входили в состав городского общества.

Горожане получили право на создание органов самоуправле­ния, имея при этом несравненно меньше прав, чем дворяне.

Положение частновладельческих крестьян в целом ухудшается — государство предоставляет помещи­кам полную свободу в отношении последних. Указом 1763 г. на крестьян возлагалась оплата подавления бунтов силами воинских команд.

26 февраля 1764 г. принят указ о секуляризации духовных владений и переводе монастырских крестьян в категорию госу­дарственных. Около 2 миллионов крестьян были переданы в ве­дение Коллегии экономии и обложены полной подушной пода­тью.

Указом от 17 января 1765 г. помещикам разрешалось ссылать провинившихся крестьян на каторгу на любой срок, а указ 1767 г. объявлял жалобу на по­мещика тягчайшим государственным преступлением.

Указ от 3 мая 1763 г, завершил процесс распространения кре­постного права на Левобережную и Слободскую Украину.

3. В середине XVIII в. в различных областях страны происходили волнения среди крестьян и горнозаводских рабочих. В такой обстановке нашелся человек способный возглавить недовольные массы. Беглый казак, участник семилетней войны Емельян Пугачев, объявил себя императором Петром III и в 1773 г. на р. Яик стал создавать повстанческую армию по типу царской. Он имел военную коллегию, выпускал манифесты, указы, даруя народу волю и земли, призывая уничтожать дворян. Зимой 1773-1774 гг. Пугачев начал осаду Оренбурга, но не сумел взять Оренбург Пугачев пошел по уральским заводам. Работные люди лили пушки, создали артиллерию. Салават Юлаев возглавил башкирскую конницу. Повстанцы пошли на Волгу, летом 1774 г. осадили Казань. Напуганная Екатерина II вызвала Суворова, который воевал с турками на балканах. Под казанью Пугачев был разбит, после чего его стали постоянно преследовать войска во главе с Михельсоном. Через Саранск, Пензу повстанцы уходят на юг, но под Царицыном в Срепте повстанцы были окончательно разгромлены, а Пугачев при попытке бегства на Яик схвачен казаками и выдан властям. После пыток Пугачев четвертован в Москве 10 января 1775 г.

4. Под влиянием событий Пугачевщины и французской революции Екатерина II отказалась от всех прогрессивных реформ. Введена цензура всех светских и церковных книг. Самодержавие показало свое истинное лицо.

Первым русским революционным идеологом в России стал А.Н. Радищев. Он состоял на государственной службе по юридической линии и лично участвовал в составлении законов. Он считал, что самодержавие «наипротивнейшее человеческому естеству состояние» которое необходимо уничтожить. В оде «Вольность» он приветствует свободу и призывает бороться за нее. Он выражает надежду, что в результате победоносного восстания в России установится республика с федеративным устройством.

В 1790 г. Радищев завершил свой труд «Путешествие из Петербурга в Москву», где в виде дорожных впечатлений показал бесчеловечность крепостного гнета, описал яркие картины бесправия крестьян и произвол помещиков,

Екатерина II приказала изьять весь тираж книги, автор был приговорен к смертной казни. Казнь была заменена 10-летней ссылкой в Илимский острог. При Александре I, где он был реабилитирован и участвовал в составлении проектов новых законов. Радищев высказывал в них радикальные взгляды, ему пригрозили новой ссылкой, что привело к самоубийству.

6 ноября 1796 г. Екатерина умерла, оставив престол сыну - Павлу Петровичу. Ему было уже 42 года.

Взойдя на престол, 5 апреля 1797 г. Па­вел издал Указ о престолонаследии, утвердивший преемствен­ность власти в правящей династии по мужской нисходящей ли­нии.

Относительно высших органов государственной власти Па­вел имел намерение отказаться от имперских советов, макси­мально централизовать власть; заменить оставшиеся коллегии министерствами. 50 губерний, учрежденных при Екатерине, бы­ли преобразованы в 41, появилась Область Войска Донского; в 11 окраинных губерниях управление перестроилось с учетом на­циональных традиций,

Большинство же преобразований Павла вызвали лишь раз­дражение общества. Он изъял из обращения значительное количество ассигнаций; возобнови­лись и были применены телесные наказания для дворянства; в состав гвардии введены караульные роты и т.д.

12 марта 1801 г. был совершен последний в истории России дворцовый переворот.

Краткий итог: Во второй половине XVIII века происходит дальнейшее оформление сословного строя и развитие крепостнических отношений. Вместе с тем абсолютизм приобретает черты “просвещенности”. Осуществляется тщательная регламентация (в том числе правовая) всех сторон общественной и частной жизни. Наряду с бюрократизацией проявляются новые черты сословной, прежде всего дворянской, корпоративности.

После пугачевщины и революции во Франции “просвещенному абсолютизму” приходит конец. Внутреннее состояние страны, при внешнем блеске двора, оставляло желать лучшего -свидетельство тому, частые крестьянские восстания в конце XVIII в. и крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачева. В XIX в. Россия входила с убеждением, что требуются коренные перемены во всех сферах внутренней жизни государства.

Вопросы для контроля:

1. Сколько всего было осуществлено дворцовых переворотов ?

2. Что понимается под понятием “Просвещенный абсолютизм” ?

3. Почему выступления в печати А.Н. Радищева оцениваются как первый в России

революционный призыв против крепостничества ?