Тема 15. Основы переходной экономики

Вопросы лекции:

1. Понятие переходной экономики. Переходная стадия в России. Сущность экономических реформ в России.

2. Особенности российского экономического кризиса 90-х годов.

3. Перспективы России в постиндустриальном мире.

ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ТЕМЫ:

Мы уже говорили о том, что ряд стран мира находится в стадии перехода к постиндустриальной экономике.

Признаками постиндустриальной экономической системы являются: наличие развитых рыночных отношений, высокий уровень жизни населения, высокий уровень удовлетворения основных жизнеобеспечивающих потребностей, наличие высоких технологий в производстве, существенная роль государства в социальной защите населения, высокий уровень обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Россия выделилась из состава СССР в 1992 году и начала свой самостоятельный жизненный путь. Однако все последствия кризисной советской системы отразились на экономике России. Перестройка в СССР 1985-88 года привела к углублению дефицита товаров народного потребления и сельскохозяйственной продукции. Этому способствовали, прежде всего:

• отсталая техническая база, развитие которой тормозилось громоздкой системой принятия технических решений.

• Наличие стабильных цен, разоряющих государственный бюджет дотациями и неплатежами.

• Отсутствие частного интереса для развития промышленности и сельского хозяйства.

• Крупнейшие затраты на содержание военно-промышленного комплекса.

• Сокращение рынков сбыта в странах Восточной Европы (по оценкам специалистов СССР в 1989-91 г.г. потерял около 100 млрд.долл США).

• Рост дефицита бюджета и внешнего долга (с1989 по 1991 год внешний долг возрос втрое).

• Последствия либерализации цен и рост инфляции ( в 1991 году цены выросли в среднем в 3 раза, в 1992 году – ежемесячный рост цен составил более 25%). Инфляционный рост заработной платы составил только за 1992 год 1000 %.

• Ухудшение структуры внешнеэкономического оборота. Доля сырьевых ресурсов возросла в 1,5 раза, а доля машин и оборудования сократилась в 2 раза.

Сущность и содержание экономических реформ, проводимых в России в течение 1992-1997 г.г.

Смысл российского экономического реформирования заключался в создании таких экономических условий развития, при которых возможны создание саморегулирующей рыночной экономики, интегрирование в мировую хозяйственную систему, переход к постиндустриальному обществу и приближение к уровню жизни развитых западных стран. В состав экономических реформ входили:

• Реформа отношений собственности;

• Приватизация и преодоление государственной монополии

• Либерализация цен;

• Либерализация внешнеэкономической деятельности;

Экономические реформы начало правительство Е.Т. Гайдара. Прежде всего, изменилось гражданское и экономическое законодательство. Был принят Закон РФ «О собственности в РФ», провозгласивший частную, государственную, муниципальную собственность и собственность общественных организаций. Был принят Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», разрешавший частное предпринимательство с равными правами предприятий всех форм собственности. Вообще, за 1992-1993 г.г. были приняты законы и другие нормативные акты, обеспечившие основу экономической деятельности переходного периода, революционным образом изменившие экономические отношения в стране.

Приватизация – это одна из форм трансформации собственности из государственной в частную. Трансформация собственности в России в течение ХХ века происходила несколько раз.

В 1917 году была сделана попытка ликвидировать частную собственность на средства производства путем национализации, причем в самой ее жесткой форме - конфискации.

В 20-е годы в период новой экономической политики частная собственность была реанимирована и существовала наряду с государственной.

Начиная с 30-х годов, частная собственность была фактически и легитимным образом ликвидирована, и вплоть до 60-х годов в законодательстве страны декларировались три формы собственности: государственная, колхозно-кооперативная и личная собственность граждан.

Реформы 60-х годов сделали попытку возродить инициативу производственных предприятий путем перехода к хозяйственному расчету. Однако частная собственность оставалась за пределами законности. В 70-е годы идея государственной собственности конституционным путем сменилась на идею общенародной.

В 80-е годы страна вновь попыталась преодолеть безынициативность хозяйственных структур и перевести государственные предприятия на полный хозяйственный расчет. Апофеозом этого стали Закон СССР « О государственном предприятии» и Закон СССР « О кооперации», принятые в 1987 году.

Программа приватизации на 1992 год предусматривала в качестве главных задач, во-первых, получение средств от приватизации: в 1992 году – 92 млрд. рублей, в 1993 году – 350 млрд. рублей; в 1994 году – 470-500 млрд. рублей, в том числе, перечислений с именных приватизационных вкладов; во-вторых, получение эффективного, инициативного и конкурентоспособного собственника.

Приватизация в России для граждан была связана с ваучеризацией всей страны. Продажа ваучеров должна была обозначить новых собственников и обеспечить приток доходов в бюджет страны, так как предполагалось, что будет проходить купля – продажа крупных предприятий новым собственникам. Номинальная цена ваучера составляла 10 тыс. руб., рыночная цена в 1992-93 г.г. составляла 4-7 тыс. руб., а к 1994 г. выросла до 40 тыс. руб. (однако, к этому периоду ваучеры продавали уже не граждане, а инвестиционные фонды и новая номенклатура). По существу, бюджетный дефицит не сократился за счет ваучеризации. Продажа предприятий шла по демпинговым ценам и не привела к решению проблем бюджетного дефицита и росту эффективности экономики. Эффективность новых форм собственности не проявила себя в той мере, в какой ее ожидали: росла скрытая и структурная безработица; большинство крупных предприятий, в том числе, бывшего военно-промышленного комплекса либо обанкротились, либо испытывали последствия стагнации; происходила структурная перестройка экономики.

Либерализация (то есть, освобождение цен) также не способствовала сокращению государственного бюджета. Она лишь спровоцировала очередной виток инфляции.

Фактически, в 1992-1994 г.г. в России происходил глубокий экономический кризис, причинами которого были революционные изменения во всех областях общественной жизни - политической, экономической, социальной, идеологической. В 1994 г. спад в промышленности составил более 21%, в частности, в машиностроении - 38%, ухудшилась платежная ситуация в стране. Банковский кризис 1994 г. показал несовершенство финансовой инфраструктуры. Начался кризис неплатежей.

Таким образом, наиболее жестким путем и с большими экономическими и социальными потерями Россия начала переход к постиндустриальному обществу.

В 1995 г.г. экономическая ситуация в стране несколько улучшилась. Общий спад производства составил 3%. Импорт непродовольственных товаров составлял ¾ от товарооборота. Расходы населения на потребление увеличились за 1991 по 1995 г. г. с 61% до 68% в структуре ВВП. Доля накопления сократилась с 36 до 28%. Стала необходимой ориентация на отечественный рынок и отечественное производство, возвращение экономической самостоятельности страны.

Вначале ХХI века. происходит постепенный переход к оживлению экономики. Развивается предпринимательство. Совершенствуется хозяйственное законодательство, разрешимыми стали проблемы банкротства крупных предприятий, вырос уровень доходов населения, относительно стабилизировались цены на продовольствие и на товары народного потребления. Реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и изменение цен на энергоносители остаются главными кризисными проблемами.