Выделяются следующие виды социального обеспечения:

1) пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные); 2) пособия (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидам с детства и др.);

3) содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах);

4) профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов;

5) протезно-ортопедическая помощь;

6) врачебно-трудовая экспертиза и реабилитация инвалидов;

7) льготы и преимущества инвалидам.

Каждый вид социального обеспечения имеет свои особенности. Но особенно важное значение для функционирования механизма социального обеспечения имеет система его финансирования. Сейчас в основе государственной системы социального обеспечения лежит две основных технологии: социальное страхование и государственные вложения, которые различаются между собой по источникам финансирования. Так, выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет взносов на социальное страхование (налогов), которые взимаются как с работодателей (предприятий, организаций), так и с трудящихся. Государственные вложения финансируются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканского и местных бюджетов). Таким образом, средства на социальное обеспечение в основном сосредоточиваются: 1) в государственном бюджете; 2) в Фонде социального страхования.

Тенденцией последних лет является деятельность государства по совершенствованию механизма социального обеспечения, где все большее значение приобретает реформирование всей системы социального страхования. Такой процесс связан, в первую очередь, с необходимостью изменения структуры затрат на реализацию социальных программ, более равномерного распределения таких расходов между государством, работодателями и трудящимися. Сейчас в нашей стране почти 90% затрат на эти цели приходится на государство, в то время как в странах с развитой рыночной экономикой – только 20-50%.

Меняется и система пенсионного обеспечения. Важным шагом по пути формирования такой системы явилось создание Пенсионного фонда Российской федерации (постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года). Средства Пенсионного фонда образуются за счет следующих источников: страховых взносов предприятий и организаций (работодателей); страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (в том числе фермеров); страховых взносов работающих граждан; а также ассигнований из Государственного бюджета Российской федерации.

Большое значение имеет развитие дополнительных форм социального обеспечения: благотворительности, добровольного социального страхования. Для этого был издан Указ Президента Российской Федерации “О негосударственных пенсионных фондах” от 16.09.92 г.

46. Технология социального посредничества

Специалисты социальных служб в процессе своей деятельности устанавливают и развивают функциональные связи с различными профильно специализированными организациями и учреждениями, к которым они могут направлять клиентов. Специалист социальной работы в качестве посредника в обязательном порядке выясняет соответствие требований клиента профилю деятельности тех учреждений, которые могут оказать профессиональную, компетентную помощь.

Для этого необходима диагностика личностной проблемы. Быть осведомленным о характере услуг, которые оказываются населению различными организациями и учреждениями, входит в число обязанностей социального работника. Это позволяет ему быстро реагировать на проблему, оценивать ее и давать клиенту четкие разъяснения о том, кто и как может ему помочь.

Посредническая деятельность осуществляется тогда, когда социальный работник не может предложить пути и средства разрешения проблем клиента самостоятельно или в своем учреждении. Тогда он рекомендует и содействует приему клиента в соответствующем учреждении, организации или специалистом, который может их разрешить.

Организационно в посреднической деятельности социального работника можно выделить три этапа:

1. определение проблемы клиента, оценка возможностей ее решения;

2. оценка и выбор учреждения, способного наилучшим образом решить проблему;

3. помощь клиенту в установлении контакта и содействие в приеме соответствующим учреждением.

Для повышения эффективности посреднической деятельности социальный работник использует ряд проверенных практикой приемов.

1. Простейшим приемом является выписка для клиентов самых необходимых данных об организации или учреждении:

их адрес и номер телефона, фамилию, имя, отчество специалиста (если это возможно), разъяснения пути следования и подходящего транспорта. Важно четко и ясно объяснить, что именно клиент может ожидать в этом учреждении. Этот прием постоянно используется при направлении клиентов в общеоздоровительные учреждения, центры социальной помощи, дома-интернаты, приюты, детские дома, дома для ветеранов и т.д. Инициатива установления контакта с учреждением, договоренность о встрече и проведение самой встречи остаются за клиентом.

2. Значительную помощь клиенту и учреждению, в которое он направляется, оказывает сопроводительное письмо работника социальной службы. В этом случае клиент имеет на руках ясное описание причин и цели обращения в учреждение, а учреждение — четкое представление о том, что ожидает от него клиент.

3. Весьма полезно сообщать клиенту имя человека, к которому в этом учреждении ему следует обратиться.

4. Прежде чем направить в учреждение клиента, следует предварительно позвонить туда и сообщить необходимые сведения о клиенте.

5. Полезно, если клиента будет сопровождать кто-либо из его родственников или близких, предварительно проинструктированный работником социальной службы.

Эти организационные приемы дают возможность клиенту быстро связаться с необходимыми учреждениями, облегчают поиски необходимого учреждения социальной службы.

Социальный работник в качестве посредника обязан проверить и убедиться, что контакт состоялся и помощь клиенту оказана.

— Для этого необходимо, чтобы клиент сообщал ему о результатах первого контакта с учреждением, свое отношение и оценку результатов визита.

— Пока контакты у клиента не станут прочными, социальный работник должен держать ситуацию под контролем.

Перечисленным, естественно, не исчерпываются приемы, которые помогают решать проблемы, с которыми клиент может столкнуться в учреждении. Однако контроль со стороны социального работника очень важен для психологической поддержки клиента. Это помогает ему обрести уверенность, ощутить заботу и внимание, что в значительной мере способствует разрядке возможной конфликтной ситуации. Таковы некоторые технологические приемы посреднической деятельности социального работника.

В практике социальной работы встречаются и широко используются несколько типов консультирования, а именно:

• общее консультирование клиентов специалистами социальной работы;

• специальное консультирование клиентов по направлению социальных работников специалистами социальных служб или учреждений;

• обучающее консультирование специалистов социальных служб и организаций работниками вышестоящих организаций и учреждений. Оно включает работу с персоналом, разъяснение содержания законов, социальной политики, программ, процедур, направленных на улучшение социального обслуживания населения;

• договорное консультирование специалистами социальных организаций по различным организационным, экономическим, профессиональным и иным вопросам.