12.Субъекты финансовых правоотношений.

суб'єктивний склад, обумовлений генезисом фінансів. У фінансових відносинах одним з суб'єктів завжди виступає держава або уповноважений нею орган державної влади. Наявність такого суб'єкта визначає державно-владний характер цих відносин, що встановлюється діяльністю держави, яка концентрує фінансові ресурси, необхідні для здійснення своїх функцій. Можна сказати, що фінансові правовідносини, які є об'єктивними економічними відносинами, мають імперативний, державно-владний характер перш за все тому, що вони безпосередньо стосуються найголовнішої сфери виробничих відносин - відносин власності. Суб'єктами фінансових правовідносин виступають юридичні та фізичні особи, які можуть бути носіями суб'єктивних юридичних прав та обов'язків. З одного боку, учасником фінансових відносин є суб'єкти, що представляють інтереси держави у сфері державних фінансів, зокрема Міністерство фінансів, Державне казначейство, Національний банк тощо, з іншого - суб'єктами є юридичні та фізичні особи, які, виконуючи покладені на них юридичні обов'язки, сприяють мобілізації або використанню фінансових ресурсів. Так, суб'єктами фінансових відносин можуть бути як платники податків - підприємства, організації, громадяни (у тому числі резиденти й нерезиденти), так і бюджетні установи, що фінансуються за рахунок коштів бюджетів відповідних рівнів.

13.Понятие и значение финансового контроля.

Фин.контроль-регламентированная нормами права деят-ть гос.,муниципальных, общественных органов и организаций,иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности фин.планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соотв.фондыденеж.средств, правильности и эффективности их использования. Цель – укрепление фин.дисциплины. ФК подлежат все предприятия, учреждения, организации любой формы собственности.

Значение: благодаря ФК обнаруживаются недостатки не только в конкр.организации, они яв.свидетельством несовершенства действующего законод-ва или правоприменит.практики. Поэтому ФК помогает ликвидировать недостатки и способствует принятию более совершенных управленческих решений. ФК-это функция гос-ва,кот.проводится в конкр.направлениях его деят-ти: бюджетной, налоговой, банковской,гос.кредите, страховании и др.

Сущность ФК в том, что субъект управления финансами осущ.проверку того, как объект, кот.находится под регулированием придерживается законод-ва.

Особенности ФК:1.Это–спец.гос.контроль, кот.допускает 2 аспекта:-осущ. Спец.субъектами, наделенными гос-вом особенной компетенцией именно в отрасли ФК;-осуществляется относительно спец.объекта – централиз.и децентрализ.денеж.фондов. 2. Он вкл.контроль за фин.дисциплиной. Она означает четкую сдержку установленных предписаний, порядка формирования, распределения и использования централиз. и децентрализ.денеж.фондов.3. Целенаправленность в условиях публичной регуляции, когда денеж.ресурсы выделяются на опр.цели и нецелевое их расходования ограничено императивными запретами.

14.Органы, осуществляющие финансовый контроль.

Функции гос.ФК распределяются между органами гос.власти, органами МС и органами управления фин.и кредитно-денеж.системой. На высшем уровне ФК основные контролирующие функции осущ.высшие законодат.власти: ВРУ, ПУ, КМУ, Счетная палата, Минфин. Систему органов ФК составляют: общегос.ФК; ведомственный;аудит.

ВРУ: - утверждение Гос.бюджета и внесение изменений в него; контроль за выполнением Гос.бюджета, принятие решения относительно отчета о его выполнении; заслушивание ежегодных и внеочередных посланий ПУ о внутреннем и внешнем положении У.; осуществление контроля за деятельностью КМУ; назначение на должность и смещение с должности Председателя и иных членов Счетной палаты;назначение на должность и смещение с должности Председателя Нац.банка Украины по представлению ПУ;назначение и увольнение половины состава Совета Нац.банка;

КМУ подает в ВРУ отчет о выполнении Гос.бюджета. Согласно КУ контроль за использованием средств Гос.бюджета от лица ВРУ осущ.Счетная палата. Счетная палата яв. постоянно действующим органом контроля, кот.образуется ВРУ, подчинен и подотчетен ей. Счетная палата осущ.свою деят-ть самостоятельно, независимо от любых иных органов гос-ва. Она яв.юр.лицом, имеет свою печать со своим наименованием и изображением Гос.Герба У. Задачами Счетной палаты яв: 1)организация и осуществление контроля за своевременным выполнением расходной части Гос.бюджета, расходованием бюджетных средств, в том числе средств общегосударственных целевых фондов, за объемами, структурой и их целевым назначением; 2)осущ.контроля за образованием и погашением внутр.и внешнего долга У., определение эффективности и целесообразности расходов гос.средств, валютных и кредитно-фин.ресурсов; 3)контроль за финансированием общегос.программ экономич., научно-технич.,соц. и нац-культурного развития, охраны окружающей среды; 4)контроль за соблюдением законности относительно предоставления Украиной займов и экономической помощи иностр.гос-вам, междунар.организациям, предусмотренных в Гос.бюджете; 5)контроль за законностью и своевременностью движения средств Гос.бюджета и средств внебюджетных фондов в учреждениях Нац.банка и уполномоченных банках и др.

ПУ: как глава гос-ва непосредственно реализует финансы при подписании законов о регулировании фин.деят-ти, в ходе бюджетного процесса, а также оказывает влияние на рассматриваемые нами общественные отношения путем издания указов, посредством реализации кадровой политики, иными средствами.

КМУ: обеспечивает проведение фин, ценовой,инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, соц.защиты,образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования; разрабатывает проект закона о Гос.бюджете и обеспечивает выполнение утвержденного ВРУ Гос.бюджета, представляет ВРУ отчет об его исполнении; организует и обеспечивает осуществление таможенного дела; направляет и координирует работу министерств,иных органов исполнит.власти и др.

Минфин: яв.центр.органом исполнит.власти по управлению финансами, а следовательно и по контролю за движением и расходованием гос.фин.ресурсов. Минфин осущ. контроль за исполнением гос.бюджета, за соблюдением учреждениями НБУ, коммерческими банками правил кассового исполнения гос.бюджета по доходам, выполняет иные функции. Минфин подведомственен КМУ.В систему Минфина Украины входят спец.контрольные службы: Гос.казначейство и Гос.контрольно - ревизионная служба.

Гос.казначейство: 1)организует исполнение Гос.бюджета и осущ.контроль за ним; 2) осущ.управление имеющимися средствами гос.бюджета, в том числе в иностр.валюте, и средствами гос.внебюджетных фондов в пределах расходов, установленных на соотв.период;3) осущ.финансирование расходов гос.бюджета;4) ведет учет кассового выполнения гос.бюджета, составляет отчетность о состоянии выполнения гос.и сводного бюджетов;5) осущ. управление гос.внутр.и внешним долгом согласно действующему законод-ву;6) распределяет между гос.бюджетом и бюджетами АРК, областей, г.К и С отчисления от общегос.налогов, сборов и обязат.платежей по нормативам, утвержденным ВРУ; 7) осущ.контроль за поступлением и использованием средств гос.внебюджетных фондов; 8) разрабатывает и утверждает нормативно-методич. документы по вопросам бухгалтерского учета, отчетности и организации выполнения бюджетов всех уровней. Достаточно широкими правами в сфере ФК обладают органы гос.налог.службы.