30. Правительство, его характеристика, порядок формирования, полномочия.

Для реализации полномочий в исполнительной власти в различных сферах государственной жизни создаётся правительство. Правительство  – формально-коллегиальный орган исполнительной власти, несущей ответственность за принимаемые решения и проводимый политический курс. Правительство чаще всего официально называется Кабинетом Министров, у нас – Советом Министров. Глава правительства называется в большинстве стран Премьер-министром, в Республике Беларусь так же. В ФРГ, Австрии глава правительства – канцлер. Правительство является высшим исполнительно-распорядительным органом государственной власти. При этом в странах с парламентской формой правления (и в монархиях и в республиках) правительство является органом общего политического управления и занимает центральное место в системе высших органов власти. Решающую роль на практике играет, как правило, глава правительства. Порядок формирования правительства в различных государствах имеет свою специфику в зависимости от формы правления, но общая черта  – партийная основа. В президентских республиках правительство формируется из представителей партии, победившей на президентских выборах, независимо от соотношения сил партий в палатах парламента. Президент, как правило, является и главой правительства, он пользуется правом назначения министров по своему усмотрению, хотя и по согласованию с парламентом. В Республике Беларусь президент назначает с согласия палаты представителей только Премьер-министра. Остальных членов правительства назначает и освобождает по своему усмотрению. В государствах с парламентскими формами правления правительство формируется партией, располагающей большинством мест в нижней палате парламента. Главой правительства становится лидер партии, победившей на парламентских выборах. Если ни одна партия не имеет большинства в нижней палате парламента, то две или более партий договариваются о том, чтобы сформировать коалиционное правительство, опирающиеся на современное парламентское большинство этих партий. Как правило, такое правительство является нестабильным, и часто досрочно уходит в отставку. В странах с парламентскими формами правления правительство ответственно перед парламентом. Важнейшие полномочия правительства: 1 – осуществлять общее руководство и управление всеми внутри- и внешнеполитическими делами государства; 2 – направляет законодательную деятельность парламента, используя для этого право законодательной инициативы; 3 – координирует деятельность всех министерств и ведомств; 4 – готовит проекты государственного бюджета; 5 – обеспечивает его выполнение; 6 – соответствующие министерства и ведомства осуществляют руководство своих отраслей. 7 – в случае внутренних волнений или угрозы внешней безопасности правительство может вводить чрезвычайное или военное положение; 8 – Внешнеполитические полномочия – право на проведение международных переговоров и принятие решений об их вынесении на ратификацию парламентом. Во всех странах правительство обладает разветвлённым чиновничье-бюрократическим аппаратом, важнейшими органами которого являются министерства (департаменты), специальные ведомства.