25. Государственный строй при Меровингах и Каролингах.

Франкское королевство поначалу было варварским. С 7в. стало приобретать черты раннефеодальной монархии (переходная форма к феодальной организации общества). С конца 8 – начала 9 веков оно все более становится сеньориальной монархией. В своем развитии Франкская монархия прошла 2 этапа по названиям королевских династий:

1. Меровингский этап (конец 5в- 751 год юридическое правление, а фактически – до первой половины 7 века).

2. Каралингский (фактическое правление – со второй половины 7 века по 843 год, а юридическое с 751 до 843).

Первые франкские короли (особенно Клодвин и его приемники) обладали правом созыва народного собрания и командования им. Отдавали распоряжения(призыв войска, вызов в суд) обязательные для своих поданных, собирали с них налоги, свободно расходовали государственные средства, чинили высший суд. Королевский престол наследовался, население приносило присягу королю, законодательство осуществлялось королем с согласия магнатов, формированных в Совет. Четкого разграничения функций управления не существовало. Все его нити постепенно сосредотачиваются в королевском дворце в руках слуг и приближенных. Среди них выделяются:

1. Дворцовый граф – выполняет в основном судебные функции, руководит судебными поединками, наблюдает за исполнением приговоров.

2. Реферндарий – ведает королевскими документами, оформляет акты, предписания короля.

3. Камерарий – следит за поступлениями в королевскую казну, за сохранностью имущества дворца.

Общие собрания воинов постепенно превращались в военные смотры (мартовские (майские) поля).

Самое главное должностное лицо – майордом, являющийся главнокомандующим войска, управляющим королевскими имениями. Эти имения он раздавал в виде жалования должностным лицам, то есть раздавал сами должности. Со временем вся административная и военная власть сосредоточилась в его руках и он из 1-го королевского чиновника стал главой аристократии.

Майордом Пеппин Малорослый с благословения Папы становится королем с 751 г.

Свое название вторая династия получит в честь самого выдающегося представителя – Карла Великого, который в 800 году стал императором. Смысл этого титула в том, что Франкский король теперь государь Рима, Италии, а это считалось восстановлением Римской Империи.

В руках Карла осталась лишь часть государственных полномочий (охрана мира, границ, координация действий центральных и местных властей). Состоялся Совет знати духовенства и светской знати, который решал все дела, имеющие отношение к благу короля и королевства. Для поддержания связи центра и отдаленных территорий, вводится должность государственных посланцев: духовные и светские лица. Они проверяли деятельных духовных и светских чиновников, денежные отчеты, собирали сведения о доходах, решали тяжбы церквей и монастырей, делали распоряжения по организации войска и судопроизводства.

С превращением власти монарха-вождя во власть монарха-сеньора, на смену раннефеодальной приходила сеньориальная монархия.

Местное управление

Франкское королевство делилось на графства -> сотни -> общины. При Меровингах пограничные графства объединялись в Герцогства. При Каролингах пограничные области, отнятые у врагов и подвергавшиеся большой опасности образовывали МАРКИ (маркграфы). Графы – люди старинных богатых родов, которые ведали судами, охраной общественного спокойствия, защитой слабых, обузданием злоупотреблений, взиманием королевских доходов и передачей их королю, созыв войска и командовали им в походе.

Местное самоуправление во Франкском государстве.

В сотнях действовали собрания, выполнявшие сперва судебные функции и проходившие под председательством выборного тунгуна, а затем центенария (сотника), назначаемого графом по соглашению со свободными людьми сотни. Народными заседателями, выносившими приговор, сначала были выборные рахинбурги, а в последствии они были заменены скобинами, которых назначали государевы посланцы с участием графа и народа.

Вначале община сохраняла самоуправление, на сельских сходах избирались должностные лица, судили за мелкие правонарушения, следили за соблюдением обычаев. В последствии община стала зависимой от сеньора организацией. На сельских сходах председательствовал староста, назначаемый сеньором.

За внешней централизацией империи скрывалась ее внутренняя слабость и непрочность. Каждая из них, населенная разными народностями (франки, бургунды, ливитанцы, бавары, тюринги) была мало связана с другими и часто надо было военное и административное принуждение для подчинения власти завоевателю.

В 843 г. по Верденскому договору Франкская империя была поделена между внуками Карла Великого. Западно-Франкское королевство досталось Карлу Лысому. Восточно-Франкское – Людовигу Немецкому, а старшему Лотарю – императорский титул Северной Италии и Латаринги.