37. Общая характеристика «электронного правительства» и его функции

Понятие е-правительства было введено ведущими исследователями специализированных организаций ООН, Всемирного Банка и др., связанных с внедрением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в работу госорганов.

Электронное правительство ЭП /e-government/ – это концепция осуществления государственного управления, характерная для информационного общества. Базируется на возможностях информационно-телекоммуникационных технологий и ценностях открытого гражданского общества.

Электронное правительство можно рассматривать как:

1.Информационные технологии в государственном управлении;

2. Государство в Сети;

3.Метафора, которая означает информационное взаимодействие органов государственной власти и общества с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

4.Трансформированные для правительственных и государственных организаций идеи электронного бизнеса, в которых правительство выступает как разновидность корпоративного пользователя информационных технологий;

5.Использование в органах государственного управления новых, в том числе и интернет-технологий.

Эл. Правительство рассматривается как единый социально ответственный и информационно открытый институт, имеющий гибкую действенную связь с обществом. Обеспечивает прозрачность деятельности официальных структур, действенную борьбу с коррупцией, бюрократизмом. Основано на:

• информационно-телекоммуникационных технологиях и

• ценностях открытого и информационного общества.

Эл. Правительство = информационное общество +открытое демократическое общество +электронная экономика.

Направлено на:

• потребности граждан,

• экономическую эффективность,

• открытость общественному контролю,

• открытость общественной инициативе.

Введение электронного правительства подразумевает соблюдение принципов:

1. свободу доступа граждан к государственной информации;

2. перевод государственных органов на безбумажное делопроизводство;

3. установление для всех государственных органов показателей эффективности работы и регулярный их контроль, который проводится как парламентом, так и гражданами;

4. перенесение в сеть большинства стандартных трансакций между государством и гражданами или бизнесами;

5. приближение власти к гражданам и ее дебюрократизация, обеспечение «прозрачности» власти и т.п.

Однако сама идея использования электронного правительства заключается в комплексной трансформации принципов организации управления государством. Создание информационной сетевой инфраструктуры государства должно сопровождаться «реинжинирингом» всей системы управленческих процессов, их дебюрократизацией, преодолением стереотипов бюрократической культуры.

Основой для реинжиниринга государственного управления, для создания и функционирования электронного правительства являются:

1. Принятие соответствующей нормативной правовой базы;

2. Изменение принципов формирования и расходования бюджета;

3. Трансформация образовательных приоритетов, экологических ориентиров и т.п.;

4. Перераспределение зон приоритетной компетенции государственных и общественных структур;

5. Перенесение акцентов в экономике;

6. Обновление ценностных ориентаций общества и т.д.

Основными функциями электронного правительства являются:

1. обеспечение свободного доступа граждан ко всей необходимой государственной информации;

2. выдача необходимой информации;

3. удешевление работы правительства;

4. ускорение прохождения документов через его структуры;

5. увеличение возможностей контроля за деятельностью отдельных органов и служащих;

6. увеличение конкуренции между служащими и повышение их квалификации;

7. предотвращение коррупции;

8. повышение точности, полноты и оперативности, достоверности накапливаемой информации;

9. обеспечение высокой степени контроля за выполнением решений;

10.обеспечение прозрачности выполнения решений

Стадии развития электронного правительства:

1. Формирование присутствия государства в Сети (emerging web presence);

2. Усиливаемое присутствие государства в Сети (enhanced web presence);

3. Интерактивное присутствие государства в Сети (interactive web presence);

4. Присутствие государства в Сети на уровне трансакций (transactional web presence);

5. Полностью интегрированное присутствие государства в Сети (fully integrated web presence).