- •2. Виды и уровни выборов
- •3,5. Выборы как политический институт, функции выборов
- •6. Политико-правовые принципы выборов
- •7. Исторические традиции выборов в России
- •Система выборов в России
- •8. Институционализация выборов
- •9. Выборы и легитимность публичной власти
- •11. Основные избирательные системы
- •12. Взаимосвязь партийных и избирательных систем
- •13. Избирательный процесс и его основные стадии
- •15. Основные модели электорального поведения
- •16. Становление многопартийности
- •17. Избирательная кампания как составная часть выборов
- •18. Стратег. Планирование изб. Кампании
- •19. Основные этапы изб. Кампании
- •20. Информационно-аналитическое обеспечение избирательной кампании
- •Типы политических технологий
- •22. Теория разделения властей и парламентаризм
- •24. Структура Государственной Думы рф
- •23. Участие парламента в определении направлений внутренней и внешней политики государства
- •14. Электоральная культура общества.
1. Выборы — способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан. Избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, и т.д.
В условиях современных демократий выборы — их стержневой механизм, главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они служат также важнейшим каналом представления в органах власти интересов различных общественных групп.
Выделяются функции выборов:
— артикуляция, агрегация и представительство разнообразных интересов населения.
— контроль за институтами власти. Создается важнейший институт контроля за правительством - парламент, а также оформляется оппозиция. Парламентский контроль опирается как на собственные права, судебные инстанции, так и непосредственно на мнение избирателей. Сами выборы представляют собой институт контроля, поскольку они позволяют избирателям регулярно выносить свой вердикт о правительстве и оппозиции, изменять состав органов власти, корректировать политический курс;
— интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли;
— легитимация и стабилизация политической системы, а также легитимация конкретных институтов власти: парламента, правительства, президента и т.п..
— расширение коммуникаций, отношений представительства между институтами власти и гражданами.
— перевод политических конфликтов в русло их институциализированного мирного урегулирования. Выборы позволяют открыто и публично представить противоречивые интересы, ценности, определить реальную поддержку позиций той или иной стороны конфликта, с помощью авторитета общественного мнения и государственных институтов убедить конфликтующих отказаться от наиболее радикальных требований и незаконных форм борьбы.
— мобилизация избирательного корпуса на решение актуальных общественных задач.
— политическая социализация населения, развитие его политического сознания и политического участия.
— рекрутирование политической элиты.
— генерирование обновления общества посредством конкурентной борьбы альтернативных политических программ.
— конституирование эффективной оппозиции и ее подготовка к выполнению функций политического руководства.
Вышеназванные функции выборы выполняют лишь в том случае, если сами они организованы демократически. Выборы изначально призваны служить демократии, неразрывно связаны с ее общей концепцией и ценностями. Их главное социальное назначение — адекватно отражая мнение и волю граждан, обеспечить представительство основных общественных групп в органах власти, а также сформировать эффективное правительство.
2. Виды и уровни выборов
Вы́боры — демократическая процедура, с помощью которой определяются исполнители на некоторые ключевые позиции в различных общественных структурах (государства, организации). Выборы осуществляются путём голосования (тайного, открытого), проводимого в соответствии с регламентом выборов.
Существует два основных вида избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная системы. До 2003 г. в России использовалась пропорционально-мажоритарная система, при которой половина кандидатов проходила в парламент по партийным спискам, а другая половина выбиралась в местных округах по мажоритарной системе.
-
Мажоритарная система - избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются. Мажоритарная система с двумя турами голосования используется в России на выборах Президента. Мажоритарная система имеет две разновидности - абсолютного большинства и относительного большинства. В соответствии с Федеральным законом от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации» предусматривается избрание главы российского государства на основе мажоритарной системы абсолютного большинства. Согласно положениям ст. 55 данного закона избранным считается кандидат на должность Президента Российской Федерации, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Пропорциональная система - места в парламенте распределяются между политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов. При использовании пропорциональной системы с порогом в парламент не проходят партии, набравшие менее определённого процента голосов. В России на данный момент порог составляет 7 %.
Голоса, отданные за партии, не прошедшие в парламент, пропорционально распределяются между другими партиями. Так, если в парламент прошли только 3 основные партии А, Б и В, за которые было отдано 40 %, 25 % и 15 % голосов соответственно, то оставшиеся 20 % голосов отданные за партии не прошедшие порог распределятся в соотношении 40:25:15 и фактически партия А получит 50 %, партия Б — 31,25 %, а партия В — 18,75 % голосов.
Смешанная система - синтез двух принципов организации избирательной системы. При данной системе часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные избираются по партийным спискам по пропорциональной системе.
Электронные выборы.
Прямые, непрямые
Уровни: локальный, местный, региональный, федеральный.
3,5. Выборы как политический институт, функции выборов
Выборы как политический институт являются процедурой избрания официальных лиц, осуществляемой путем тайной или открытой подачи голосов в пользу того или иного кандидата, в результате чего лица, заручившиеся поддержкой абсолютного или относительного большинства избирателей, получают мандат (удостоверение об избрании) на осуществление делегированных им полномочий.
Функции выборов:
1) заполнение официальных должностей;
2) выявление мнений рядовых граждан относительно правительства и проводимого им политического курса;
3) обеспечение возможно более полного представительства разных групп населения в органах власти;
4) разрешение спорных вопросов по правилу большинства;
5) гарантирование стабильной и ненасильственной передачи власти от одних лиц другим;
6) легитимация (узаконивание) режима;
7) политическая социализация
Негативная функция выборов нередко проявляется в реформируемых обществах с неразвитой политической культурой, где они могут создавать условия для роста влияния маргинальных слоев на политику и вследствие этого тормозить политический процесс.
Свободные и честные выборы являются необходимым условием для успешного функционирования демократического режима. Достижение этого возможно путем соблюдения следующих требований:
1) свободное выдвижение кандидатур как следствие свободы образования и функционирования партий;
2) обязательная конкуренция между партиями и кандидатами;
3) свободное избирательное право;
4) соблюдение принципов тайного голосования и равного доступа всех избирателей к информации;
5) возможность вести пропаганду, доступ всех кандидатов к СМИ во время избирательной кампании;
6) периодичность выборов;
7) признание результатов выборов окончательными (они не могут быть пересмотрены, отменены или скорректированы властями);
8) общественный контроль с целью недопущения фальсификации итогов голосования.
Выборы бывают очередные (проводятся в соответствии с законодательством по истечении срока полномочий лиц, победивших на предыдущих выборах) и внеочередные (в связи с избранием данного лица на другой, как правило, более высокий пост, досрочной отставкой или смертью).
Факторы, влияющие на результативность и корректность выборов:
1) тип избирательной системы
2) электоральное поведение избирателей;
3) избирательные технологии (способы подачи информации о кандидатах; организация работы агитационных пунктов и избирательных участков; проведение мероприятий, косвенно влияющих на электоральные предпочтения избирателей и т.д.).