36) Профессионально-этические качества, принципы и нормы деятельности социального работника

Гипотетическая модель социального работника представляет собой наличие системы взаимосвязанных качеств и параметров. Это основные компоненты и характеристики личности, тесно связанные с деятельностью специалиста: гуманное отношение к человеку, предрасположенность к работе с людьми, глубокая мотивация к деятельности социального работника, развитая структура профессионального сознания и самосознания, психологическая готовность к социальной работе. Безусловно, теоретическая модель профессионала в области социальной работы включает такие факторы, как нравственно-этические качества, адекватные требованиям этического кодекса социального работника, предрасположенность и готовность к развитию и саморазвитию, творческое отношение к изменениям в обществе. В отечественной и зарубежной литературе постоянно предпринимается попытка углубить представления о профессионально-этических качествах социальных работников, дать типологию личности специалиста. Американские ученые Джун Г. Хоппс и Элейн Б. Пиндерхьюс», предлагая структуру профессионально-теоретической подготовки социальных работников разных уровней, дают перечень квалификационных норм практической деятельности, подчеркивают значение профессиональной ответственности специалиста с позиций этических норм и стандартов социальной работы. По их мнению, изменяющиеся общественные процессы потребуют от социальных работников адекватной реакции на усложняющиеся обстоятельства, поэтому ряды социальных работников должны пополнять талантливые люди, способные критически мыслить, отвечать на просьбы о помощи, использовать современные технологии в работе с людьми. Профессионально-личностные характеристики социального работника, данные специалистами из Швеции, Великобритании, США, Германии, Финляндии, Израиля и других стран, позволяют более глубоко осознать сущность профессии и современные требования к ней. Особый интерес представляют обобщенные в документе «Этика социальной работы: принципы и стандарты», принятом Международной федерацией социальных работников в октябре 1994 г., нормы профессиональной компетентности и моральной ответственности социального работника. Социально-этические ориентиры, изложенные в этом документе, обусловливают систему требований к социальному работнику, подчеркивают значимость личностных ценностей специалистов: «Этические знания — необходимая часть профессиональной деятельности социального работника. Его способность действовать в соответствии с этическими нормами существенно повышает качество услуг, предлагаемых клиентам». Основные стандарты этического поведения специалиста по существу являются гипотетической моделью нравственно-этических качеств социального работника. Более подробно профессионально-этические качества, функции и роль социальных работников рассмотрены в двух сборниках, разработанных Московским государственным социальным университетом. В учебно-методическом пособии «Функции и роли социальных работников в условиях обеспечения адресной системы социальной защиты населения» дана характеристика профессионализма социального работника, определены критерии оценки эффективности труда социальных работников, освещен вопрос о системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по социальной работе*. В главе «Профессионализм социального работника» на материале социологического исследования показано противоречие между нормативно-этическими требованиями, предъявляемыми социальным работникам, и реальным наличием у этих работников профессионально-этических качеств: многие социальные работники имеют слабое представление о современной системе социальной защиты населения, современных технологиях, этике социальной работы. Во многих регионах Российской Федерации ощущается дефицит культуры взаимодействия социальных работников и клиентов социальных служб. Но главная проблема состоит в том, что у значительной части социальных работников нет глубокой мотивации к выполнению должностных обязанностей, они вынуждены работать в данной должности не по причине желания реализовать свои способности, а в силу сложившихся житейских обстоятельств. Принципиально важную роль в становлении профессионализма социальных работников сыграл Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995 г.). В ст. 25 закона «Кадровое обеспечение социальных служб» говорится: «Эффективность деятельности социальных служб обеспечивают специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в области социального обслуживания и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг». Совершенно очевидно, что в статье выдвинуты критерии качества профессионализма социальных работников, имеющие не только правовой, но и этически-личностный характер. Требования к профессионально-этическим качествам специалистов по социальной работе определяются:

• уровнем культуры современного общества и его отношением к социальной работе и ее главным субъектам — работникам социальных служб, его философско-этическими представлениями, национальным менталитетом и социальными традициями;

• международными требованиями к квалификации социального работника, которые в определенной мере реализованы в Швеции, Великобритании, США, Италии, Германии, Голландии, Финляндии и других странах;

• объективными потребностями становления и развития социальных служб, комплексных, многопрофильных и специализированных центров социального обслуживания;

• утверждающейся многовариантностью решения социальных проблем, преодоления социальных эксклюзий в условиях переходного периода, поисков результативных способов социальной защиты и социального развития населения не в контексте, как часто говорится, экономических реформ, а во имя человека новой России.

39) Социальная работа и права человека

Ж) Тот факт, что основной задачей социальных работников является удовлетворение потребностей

человека, лишний раз свидетельствует о том, что фундаментальный характер этих потребностей требует,

чтобы их удовлетворение было не второстепенным вопросом, а обязательным элементом обеспечения самой

элементарной справедливости. Таким образом, обеспечение защиты прав человека является еще одним

организационным принципом социальной работы. Переход от определения потребностей к подтверждению

прав был необходим для обеспечения удовлетворения реальных базовых потребностей. Базовой

потребности соответствует эквивалентное позитивное право, реализацию которого можно требовать от

государства и не только от государства.

Г_) Это означает, что реализация позитивных прав неразрывно связана с удовлетворением потребностей.

Социальные работники, работая в различных политических системах, поощряют и защищают права

отдельных лиц или групп лиц и в то же время содействуют удовлетворению их потребности. Занимаясь

этой деятельностью, они зачастую находятся на службе в государственных официальных учреждениях;

будучи представителями государства или служащими крупных учреждений или агентств, многие из них

зачастую оказываются в затруднительном положении. Они должны не только добросовестно выполнять

свои функции как сотрудники этих учреждений, но и обязаны обслуживать людей, с которыми они

работают. В соответствии с кодексом этики работников социальной сферы и задачами, которые ставят

перед собой школы по подготовке социальных работников, работа на благо человека является главной

целью.

А) Социальная работа связана с защитой интересов отдельных лиц и групп лиц. Зачастую социальные

работники вынуждены выступать в качестве посредников между людьми и государством или другими

органами, отстаивать справедливость и обеспечивать защиту в случаях, когда принятые государством меры

в интересах всего общества угрожают правам и свободам отдельных лиц или групп (например, при

разлучении ребенка с его родителями; отказе в помощи; помещении пожилых людей или инвалидов в

соответствующие учреждения или при решении жилищных конфликтов, которые приводят к тому, что

человек становится бездомным)

г) Будучи своего рода посредниками, работники социальной сферы должны иметь четкое представление

о своей роли и обладать большими знаниями, причем не только в области прав человека, что необходимо

для урегулирования многих конфликтных ситуаций, с которыми они сталкиваются в своей практике. С

одной стороны, деятельность социальных работников может способствовать осуществлению прав лиц,

которым они оказывают услуги, а ошибочное суждение может привести к ограничению этих прав. Знание

глобальных вопросов в области прав человека служит большим подспорьем в социальной работе,

обеспечивая тем самым чувство единства и солидарности и не позволяя упускать из виду местные условия и

потребности, с учетом которых должны работать социальные работники.

Т) Очень многие работники социальной сферы и преподаватели школ по подготовке социальных

работников полностью сознают, что их деятельность тесно связана с уважением прав человека. Они

исходят из того, что права человека и основные свободы представляют собой неделимое целое, что полная

реализация гражданских и политических прав невозможна без осуществления экономических, социальных и

культурных прав. Они считают, что достижение прочного прогресса в области осуществления прав

человека зависит от эффективной национальной и международной политики в области экономического и

социального развития. Знание ими условий жизни уязвимых слоев общества предопределяет

необходимость участия преподавателей школ социального обслуживания и практических работников

социальной сферы в разработке социальной политики.

Л). Права человека неотделимы от теории, ценностей, этики, а также практики социальной работы.

Следует всячески защищать и поощрять права, соответствующие потребностям человека; именно защита

этих прав и является обоснованием социальной работы и ее стимулом. Осуществление таких прав должно

являться, таким образом, неотъемлемым компонентом социальной работы, даже если в странах с

авторитарным режимом такая деятельность по защите прав человека может иметь серьезные последствия

для социальных работников.

42) Гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги, в законодательстве о социальном обслуживании рассматривается как клиент социальной службы.

Социальные услуги — это действия по оказанию клиенту социальной службы помощи, предусмотренной законодательством о социальном обслуживании.

Трудная жизненная ситуация — ситуация, которая объективно нарушает жизненную деятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т. п.) и которую он не может преодолеть самостоятельно.[97]

Социальное обслуживание основывается на следующих принципах: адресность; доступность; добровольность; гуманность; приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направленность.

Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на принципах:

соблюдения прав человека и гражданина;

предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;

преемственности всех видов социального обслуживания;

ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;

приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;

ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. Установление государственных стандартов социального обслуживания, которые являются обязательными для социальных служб независимо от форм собственности на всей территории РФ, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.[98]