7. Афины: общ-ый строй, гос-ое устройство. Реформы Солона и Клисфена.

Его образование легенда связывает с именем греческого героя Тезея. Среди мероприятий, осуществленных Тезеем и повлекших образование государства, было объединение трех племен с центром в Афинах. Был создан руководящий орган – Совет, который осуществлял общее руководство в государстве.Произошло оформление социальных групп. Родовая знать создала особую группу эвпатридов (благородный отец, родовая землевладельческая знать), которым было предоставлено исключительное право на замещение должностей. Большую часть населения составляли геоморы и демиурги. Процесс образования государства был длительным. Постепенно власть базилевса ограничивалась. Его функции перешли к новым выборным из эвпатридов должностным лицам-архонтам. Поначалу должность архонта была пожизненной, а затем ее ограничили десятилетним сроком. С VII в. до н.э. стали избираться девять архонтов сроком на 1 год. Архонты исполняли военные, жреческие, судебные функции, но со временем взяли все руководство страной.Тогда же возник еще один новый орган – ареопаг – высший государственный совет, заменивший собой совет старейшин. Ареопаг был хранителем традиций, высшим судебным и контролирующим органом.Эти процессы ознаменовали создание Афинского государства, утверждается рабовладельческое общество, происходят радикальные преобразования. В государственном строе произошли существенные изменения. Они связаны с именем Перикла. При нем происходило более четкое разделение властей: законодательной – у народного собрания, исполнительной – у совета пятисот, судебной – у гелиэи. Главными должностями лицами в Афинах были стратеги и архонты. В системе государственных органов сохранялся ареопаг.Народное собрание являлось главным органом. Право участия в нем имели все полноправные афинские граждане мужского пола, достигшие двадцатилетнего возраста, независимо от их имущественного положения и рода занятий. Полномочия Народного собрания были очень широкими и охватывали все стороны жизни Афин. На собрании принимались законы, решались вопросы войны и мира, избирались должностные лица, заслушивались отчеты магистратов, обсуждался и утверждался государственный бюджет.Наряду с народным собранием в системе государственных органов был Совет пятисот ( буле). Совет не подменял народного собрания, а был его рабочим органом. Он избирался путем жребия из числа полноправных граждан, достигших тридцатилетнего возраста, по 50 человек от каждой из 10 фил.Компетенция Совета была достаточно обширна. Совет подготовлял и обсуждал все дела, которые выносились на обсуждение и решение народного собрания, следил за исполнением постановлений народных собраний, контролировал деятельность всех должностных лиц, заслушивал их отчеты. В системе государственных органов сохранился ареопаг. Среди органов исполнительной власти в Афинах следует отметить коллегию стратегов (верховное командование и командование вооруженными силами) и коллегию архонтов (религиозные, семейные и дела, касающиеся нравственности). Под руководством коллегии архонтов действовал высший судебный орган гелиэя. Афинская демократия представляла собой продуманную систему, имела самое передовое государственное устройство. Замещение государственных должностей строилось на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности и возмездности.

По форме государственного правления Древние Афины были демократической республикой. Государственный аппарат Афинской демократии состоял из следующих органов власти: народного собрания, совета пятисот, гелиэя, коллегии стратегов и коллегии архонтов. Народное собрание (екклесия) были главным и решающим органом. Право участия в народном собрании имели все полноправные афинские граждане (мужчины), достигшие двадцатилетнего возраста независимо от их имущественного положения и рода занятий. Полномочия народного собрания были очень широкими и охватывали все важнейшие вопросы жизни Афин. На народных собраниях принимались законы, решались вопросы войны и мира, выбирались должностные лица, заслушивались отчеты магистратов по окончании срока полномочий, обсуждался и утверждался государственный бюджет, осуществлялся контроль за воспитанием юношей, принималось решение в случае остракизму. Специфическое значение имели права народного собрания по охране основных законов. Была создана специальная коллегия для охраны законов, которая получала свои полномочия от народного собрания. В народном собрании был установлен довольно демократический порядок работы. Выступать мог любой участник собрания. Но он должен был соблюдать определенные правила, которые сводились к тому, что нельзя было повторяться, оскорблять своего оппонента, а говорить необходимо было по сути дела. Народное собрание собирались, как правило, через 8-9 дней.Председателем народного собрания был председатель пританей. Голосование было тайным, за исключением выборов на военные должности. Каждый гражданин мог внести на рассмотрение свой законопроект. Но при этом он нес уголовную ответственность (вплоть до смертной казни), когда выяснялось, что его предложение противоречит действующим законам и об этом не было объявлено заранее. Кроме того, любой законопроект подлежал предыдущем рассмотрения в совете пятисот. Окончательное решение принадлежало гелиэя. Обсуждение законопроекта, который прошел все предварительные стадии, велось в гелиэя в форме судебного процесса: автор законопроекта выступал обвинителем старых законов, а их защитников назначали народное собрание. Решение принималось большинством присяжных при тайном голосования. Определенное количество участников народного собрания требовалась только при решении вопроса о остракизм (6000). В других случаях присутствующих могло быть и меньше. Буле, которая была одним из важнейших государственных институтов афинской демократии, не подменяла народного собрания, а было их рабочим органом. Члены Совета пятисот выбирались путем жеребьевки из числа полноправных граждан, достигших 30-летнего возраста по 50 человек от кож-ной из 10 фил. В нее могли входить представители всех разрядов населения. Совет был разбит на 10 дежурных частей (пританей). 50 членов совета - представители одной филы были дежурными течение одной десятой части года. Пританей ежедневно выбирали из своего состава путем жеребьевки голову, председательствовавший и в народных собраниях.Буле действовала как высший административный орган и муниципалитет по управлению службами Афин и его пригородов: решала вопросы благоустройства города, его базаров, состояния флота, арсенала, организовывала доставку продовольствия. В ее ведении находилась казна и государственная печать. Совет осуществляла контроль за деятельностью должностных лиц, готовила и предварительно рассматривала вопросы, выносила на обсуждение народного собрания. Рада проводила докимасию (проверку) девяти архонтов и кандидатов в члены Совета на будущий год. Она имела право привлекать к суду должностных лиц, а особенно лиц, виновных в неправильном использовании государственных средств. Приговоры Раду могли обжаловались в гелиэя. В системе государственных органов сохранился такой государственный орган как ареопаг. В него входили представители афинских аристократов, занимавших должности архонтов и бывшие архонты, которые сделали удовлетворительное отчет о своей годовой деятельности. Ареопаг к середине V в. до н.э. был одним из важнейших органов государственной власти, который контролировал деятельность должностных лиц и народных собраний. Но после 462 г. до н.э. за ним был сохранен, главным образом, функции судебного учреждения. Среди органов исполнительной власти в Афинах следует отметить две коллегии: стратегов и архонтов. Коллегия десяти стратегов выбиралась открытым голосованием из числа наиболее богатых и влиятельных граждан. Основные функции коллегии стратегов - верховное руководство и командование всеми вооруженными силами афинского государства, финансы, внешние отношения, подготовка к совету пятисот народных собраний, проектов, декретов и распоряжений. По афинскими законами все десять стратегов пользовались одинаковыми правами и имели одинаковые обязанности. Но на практике установился неписаный обычай, что один из стратегов занимал первое место не только в самой коллегии стратегов, но и во всем государстве. Система афинской демократии в V - IV в. до н.э. была хорошо продуманной и тщательно разработанной политической системой. Замещение государственных должностей строилось на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности. Все должностные лица выбирались на один год без права переизбрания на следующий срок. Но это не касалось стратегов. Для своего времени афинская демократия имела наиболее передовой государственном устройстве, в условиях которого все полноправные граждане имели возможность управлять государством, а государство пик-лувалась о материальном благосостоянии своих граждан и создавала условия для развития культуры. Но чрезмерные социальные гарантии для бедных стали тяжелым бременем для государства и состоятельных лиц. Такие гарантии способствовали расцвету античной культуры, но погубили античную экономику. Граждане Афин, приравняв права гражданина к праву кормления, не допускали в страну иностранцев, а потому это государство, небольшая по размеру и численности населения. Наиболее развитую правовую систему в Древней Греции имели Афины.

Суд.

Под руководством коллегии архонтов действовал высший судебный орган-гелиэя. Гелиэя, кроме чисто судебных функций, выполняла функции в сфере законодательства.В ведении коллегии архонтов находились религиозные, семейные и дела, которые касались морали. Девять архонтов и секретарь выбирались по жребию - по одному от каждой филы. Затем архонты, кроме секретаря, подвергались докимасии в совете пятисот. Вторую проверку архонты проходили в гелиэя. Архонты - Еноне, базилевс и полемарх - имели равное власть и каждый из них выбирал себе два товарища. Гелиэя состояла из 6000 человек, ежегодно выбиралась путем жеребьевки архонтами из числа полноправных граждан не моложе 30-ти лет по 600 человек от каждой филы. Весь состав суда был разделен на десять частей по 500 человек в каждой. 1000 судей были запасными. Суд был открытым и гласным. С целью предотвращения подкупа судей только в день слушания дела определялось, какое именно отделение будет ее рассматривать. Уголовное судопроизводство должно несколько стадий: объявления обвинительный жалобы, выступление обвинителя и подсудимого, допрос свидетелей, тайное голосование о виновности или невиновности подсудимого (вердикт), тайное голосование о мере наказания, вынесения приговора, последнее слово подсудимого. Решение суда обжалованию не подлежало. При вынесении решений и приговоров суд не всегда был связан законом. Он мог руководствоваться обычаями своей страны и фактически сам создавал нормы права. Кроме гелиэя, в Афинах было еще несколько судебных коллегий, которые рассматривали круг определенных дел: ареопаг, четыре коллегии ефетив, коллегия сорока.

Реформы Солона и Клисфена .

Особое место имели земельная и политическая реформы.

1.Солон отменил часть залоговой кабалы. Все долговые камни с полей убирались, проданные в рабство должники подлежали выкупу. Эти реформы получили название сисахфия..2.Самозаклад должника запрещался. Взыскание любого долга нельзя было обращать на личность ответчика. Многим крестьянам были возвращены их участки земли.3. Считают, что Солон установил максимум земельного надела. Однако произвести перераспределение земли он не решился.4. Ссудные проценты не были уменьшены, что было на руку ростовщикам. Отмена долговой кабалы нанесла сильный удар по интересам крупных рабовладельцев из числа знати. Она удовлетворила насущные интересы средних и мелких землевладельцев5. Впервые была узаконена свобода завещания. Любые виды имущества, в т. ч. и земельные участки, можно было продавать, закладывать, делить между наследниками и т. д. Такой свободы обращения с земельным наделом родовое общество не знало.6. Солон содействовал развитию ремесла, торговли.7. Он унифицировал систему мер и весов, провел денежную реформу, создал благоприятные условия для внешней торговле Афин и т.д.8. Родители в старости не могли по закону получать помощь от сыновей, если не обучили их ремеслу.

К политическим реформам Солона следует отнести:1.деление жителей по имущественному цензу. Это был еще один удар по пережиткам родового общества. Все свободные граждане Афин делились на 4 разряда граждан: получавшие со своей земли не менее 500 медимнов зерна, масла или вина вошли в первый разряд, 300 - во второй, 200 - в третий, меньше 200 медимнов - в четвертый.2.Одновременно предусматривалось, что только лица из первого разряда могли избираться военачальниками и архонтами. Из представителей второго разряда формировалось конное войско (всадники), из остальных - пешее войско. Ополченцы обязывались иметь свое оружие и находиться в походах на собственном иждивении.3.Солон значительно повысил значение и авторитет народного собрания, которое стало созываться чаще и на нем рассматривались наиболее важные государственные вопросы: принимались законы, избирались должностные лица. В работе собрания участвовали также малоимущие граждане.4.Одновременно был учрежден Совет 400 - по 100 человек из каждой филы. В его состав могли избираться все свободные, кроме батраков и нищих. Со временем Совет оттеснил ареопаг на второй план. Его роль возросла в связи с тем, что народное собрание созывалось. Проекты многих решений готовил Совет, а в необходимых случаях, он действовал от имени собрания.5.Солон также учредил суд присяжных - Гелиэю, при чем в ее состав избирались граждане всех разрядов. Участие малоимущих граждан в народном собрании, в суде присяжных содействовало развитию Афинской рабовладельческой демократии. Гелиэя была не только главным судебным органом Афин, она также контролировала деятельность должностных лиц.Солон стремился ослабить противоречия между богатыми и обедневшими гражданами, не допустить социальных потрясений. Ущемив имущественные интересы эвпатридов, он предотвратил возможность массовых выступлений разорившихся общинников. Он удовлетворил требования зажиточной части демоса: земледельцев, купцов, ремесленников. Реформы повлияли на демократизацию Афинского государства, социальной основой которого стали средние и мелкие земельные собственники, верхушка ремесленников и купцов.После Солона власть захватил тиран Писистрат. Он имел личную охрану, которая выполняла функции постоянной армии, принудил граждан платить налог и ввел институт разъездных судей.После свержения писистратидов дело Солона продолжил архонт Клисфен. В 509 г. до н.э. по его настоянию был принят закон, который окончательно упразднил деление граждан по родам. К этому времени население перемешалось.1.Вместо 4 племенных фил были созданы территориальные единицы. Афинское государство делилось на три зоны или области: береговую, Афины с пригородами и внутреннюю часть. Всего насчитывалось 10 территориальных фил, в каждую входило по одной трети от каждой области.2.Более мелки единицы получили название демов, во главе которых былидемархи. В их обязанности входила запись новорожденных от свободных граждан, набор ополченцев, выбор по жребию на должности Совет 400 и суд присяжных. Каждая фила должна была сформировать подразделение пехоты, всадников и снарядить за свой счет Пять военных судов с экипажем и начальником.3.Совет 400 реорганизуется. Создается Совет 500 - по 50 человек от каждой филы. Коллегия архонтов - главный орган власти эвпатридов - потеряла свое былое значение, особенно с тех пор, как появилась коллегия стратегов, стратегия стратегов, решавшая вопросы военных дел и внешних сношений.4.С именем Клисфена связано возникновение остракизма (суда черепков). Народное собрание путем тайного голосования могло изгнать из Афин сроком на 10 лет без конфискации имущества всякого, кто приобрел чрезмерное влияние и представлял угрозу государству, всеобщему миру и афинской демократии.Реформа Клисфена окончательно сокрушила господство родовой аристократии, отвечала интересам демоса. В то же время институт рабства принял более широкие масштабы. В V веке до н.э. в Афинах число рабов превысило число свободных.

8. Общ-ый и гос-ый строй Спарты.

Оно возникло в IX в. до н.э. Установление общественного и государственного строя Спарты связывается с именем легендарного Ликурга. Его законодательство появилось в обстановке острой борьбы в спартанском обществе и было направлено на смягчение назревших противоречий, что способствовало консолидации спартанского общества.Для государственного строя были характерны военная организация и пережитки первобытнообщинного строя.Полноправными гражданами являлись лишь спартиаты. Все они были обеспечены земельными наделами. Вначале эти наделы были одинаковы, но позднее стало обнаруживаться имущественное неравенство спартиатов. Несмотря на это, спартиаты именовались «равными». Другой социальной группой были периэки. Они были лично свободными, политическими правами не пользовались, но в других отношениях были правоспособны. Могли приобретать собственность и совершать сделки. Несли воинскую повинность.Значительный социальный слой составляли илоты – представители побежденных народов, превращенных в государственных рабов. Своей земли они не имели, работали на участке, предоставленном спартиатом. Илоты несли также военную службу. Свое господство над илотами спартиаты поддерживали методами жестокого террора. Спарта была примером рабовладельческой аристократии. Народное собрание решающей роли в государстве не играло. К ведению народного собрания относилось избрание должностных лиц, принятие решения в случае возникновения спора о престолонаследии. Оно участвовало в законодательстве, решало вопросы войны и мира, союза с другими государствами. Вместе с тем, ведению народного собрания не подлежали такие важные вопросы как финансовые, деятельность магистратов, не разбирались судебные дела.Порядок деятельности народного собрания давал возможность спартанской олигархии влиять на его работу, направлять его деятельность в нужном направлении.От родоплеменной ориентации сохранился совет старейшин (герусия). Она состояла из 28 виднейших представителей спартиатов. Компетенция ее была довольно широка. Герусия предварительно обсуждала дела, которые должны были рассматриваться в народном собрании, руководила военными, финансовыми и судебными делами. Со временем ее значение упало.Во главе государства стояли два царя, которые выполняли функции военных вождей, были верховными жрецами, осуществляли судебную власть.Однако фактическое руководство государством принадлежало эфорам. Эфоров было пять, их ежегодно избирали на народном собрании из числа всех граждан. Эфоры составляли единую коллегию. Они созывали и руководили деятельностью герусии и народного собрания. В их руках почти целиком находились внешние сношения, внутреннее управление страной, гражданская юрисдикция. Особенности развития государственности в Спарте, режим военной демократии обуславливали застой политической и экономической жизни общества. В середине II века до н.э. Спарта, как и другие греческие государства попадает под влияние Рима.