9. Государство как институт политической системы: его сущность и признаки.

В настоящее время государство - это основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Оно представляет собой центральный институт политической власти. Именно в его деятельности концентрируется основное содержание политики. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, политическими движениями. Но от всех других политических институтов отличается, прежде всего, тем, что является организацией не части, а - всего общества, выступает выразителем его общих интересов и устремлений.

В теоретических исследованиях государства всегда присутствовали два противостоящих друг другу направления: этатистское и анти этатистское.

Этатистское направление отличается позитивным отношением к - государству и признает его необходимость для обеспечения единства и безопасности общества. Такая точка зрения преобладала вплоть до XVIII века. И лишь с развитием капиталистических отношений появляется стремление и предпринимаются попытки теоретического обоснования необходимости ограничения государственной власти и предоставления более широких прав гражданам по отношении к государству. На этом тезисе базируются концепции политического либерализма.

Антиэтатистское направление негативно относится к государству как к деспотической, угнетающей силе, ограничивающей свободу отдельных личностей Кроме либерализма, такие взгляды представлены также в произведениях социалистов-утопистов. Однако предельно антигосударственная позиция была сформулирована анархистами, которые считали необходимым ликвидацию государства и переход к безгосударственному безгосуда устройству.

В политологии существуют различные концепции возникновения и развития государства. Наиболее известными из них являются:

1. Теологическая концепция, согласно которой возникновение государства, решения и действия государственной власти объясняются и санкционируются- божественной волей. Ярким представителем этой концепции является средневековый философ - Фома Аквинский.

2. Патриархальная концепция в лице основоположника - английского мыслителя XVIII века Р. Филмера - предполагают возникновение государства в процессе механического соединения родов в племена, племен - в большие образования вплоть до государства. При этом на всех этапах сохраняется принцип патриархальной опекунской власти.

3. Концепция общественного договора (Т. Гоббс, Д. Локк, Ж. Руссо), возникшая в XVII - XVIII веке, исходит из понимания государства как результат своеобразного договора, заключаемого суверенным властителем и поданными для обеспечения порядка и организации общественной жизни.

4. Теория завоеваний (Я. Гумплович), получившая широкое распространение в XIX веке, согласно которой государство в его первоначальной форме было организацией господства победителей над побежденными.

5. Марксистская концепция, возникшая в ХIХ веке и получившая широкое распространение, исходит из того, что государство возникает в результате развития производства, социальной и имущественной дифференциации, общественного разделения труда и деления общества на классы как сила, обеспечивающая политическое господство экономически господствующему классу. Естественной частью марксистской теории развития государства оказывается положение об отмирании го- сударства в связи со становлением бесклассового общества. Однако - политическая жизнь конца ХХ века не дает четко выраженных признаков "'засыпания" государства, скорее наоборот, свидетельствует об укреплении роли государства в обществе и увеличивающемся разнообразии его функций.

6. Одной из новейших концепций возникновения государства в западной литературе является аристократическая концепция. Её сторонниками являются французские нео- марксисты, например, Ж. Годелье. Они считают, что возникновение государства связано с тем, что в архаичном, старом обществе появляются аристократические группы - знать, жрецы, патриархи. Эти группы используют свое положение для защиты своих интересов. У них появляется власть и как следствие государство.

Государство характеризуется рядом устойчивых общеисторических признаков:

1.Принудительность. В современном мире принадлежность к государству является социальной необходимостью, что получает свое формально-правовое выражение, как во внутренних законодательствах, так и на уровне международного права. Безгосударствен- ность, по материалам Всеобщей декларации прав человека 1948 года, является аномальным явлением, ведущим к конфликтам и правовой незащищенности личности. Одно лишь государство имеет право обладать организационной возможностью принуждения: полицией, армией, исполнительными; административными, судебными органами, которые используются для навязывания воли государства в случаях, определяемых законом. Только государство обладает монополией на легитимное физическое насилие. Государственное принуждение не допускает принуждения и насилия со стороны частных лиц.

2.Суверенность. Суверенность государства означает, что оно обладает наивысшей властью по отношению к субъектам, действующим в пределах его границ, и другие государства обязаны уважать этот принцип. Понятие государственный суверенитет появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение.

Политический смысл суверенности можно определить как способность субъектов, действующих от лица государства, обеспечивать обществу самостоятельное независимое существование и развитие. Однако следует отметить, что современное суверенное демократическое государство, обязательно связано определенными правилами, которые ни при каких условиях оно не может нарушить и поэтому оно неижбежно ограничено. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, - неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Сфера суверенности современных государств ограничивается международными взаимозависимостями.

3.Всеобщность. Государство включает в сферу своего влияния всех людей, находящихся на его территории, в том числе граждан других государств, которые должны подчиняться действующим в данном государстве законам. Государство защищает интересы и права отдельных граждан, которым нанесен материальный или моральный ущерб, независимо от его социальной, национальной, религиозной принадлежности. Оно действует в рамках установленных им же самим законов.

Отличительными признаками государства являются также государственная территория - это ограниченная часть поверхности ми- ра, исключительная область господства данного государства; государственный народ - оседлый, рассчитанный на длительный срок союз людей, который связан в правовом отношении узами государственной принадлежности и, наконец, государственный аппарат, посредством которого государство функционирует, развивается, сохраняет свое единство, непосредственно и действенно осуществляет свою власть.

Государство располагает рядом исключительных прав:

• издание законов и нормирование жизни всего общества;

• эмиссия денежных знаков;

• право определять и взимать налоги и сборы, выпускать займы, осуществлять бюджетную политику;

• создавать, содержать и ис- пользовать вооруженные силы различного назначения и органы пресечения;

• право на осуществление внешней политики и представление государства за рубежом.