Билет 29 Промышленный переворот в прирейнской Европе

Начавшись в Англии, промышленный переворот в 19 веке охватил и другие страны Запада. При различии сроков и национальном своеобразии можно выделить общие черты, отличавшие индустриализацию в других странах Европы от английского образца:

	Англия	Континентальная Европа
Роль с/х-ва при переходе к индустриализации	Значительная	Ограниченная
Темпы промышленного роста	Равномерные	Ускоренные
Структура ведущих отраслей	Преобладание текстильной промышленности	Преобладание тяжелой промышленности
Зависимость от внешних кредитов, иностранных капиталов, банков	Незначительная	Значительная
Роль государства	Ограниченная	Основная

Ранее других европейских стран, после Англии, промышленный переворот завершился в Бельгии – новом государстве, образованном из большей части бывших южных Нидерландов. В 1815 г., после крушения Наполеона, вместе с бывшими голландскими провинциями они были объединены в Соединенное Королевство Нидерландов.

В 1830 г. Бельгия вновь обрела независимость, к этому времени процесс индустриализации в стране уже набирал силу.

Король Нидерландов продал английскому инженеру-предпринимателю Коккерилю замок князей-епископов Льежа, где были оборудованы первые в континентальной Европе мастерские по изготовлению паровых машин и ткацких станков, а затем крупный металлический завод.

Также по инициативе короля в 1822 г. был создан «Всеобщий банк Бельгии», ставший главным кредитором промышленности страны.

К 1850 г. Бельгия стала страной с наибольшей густотой железных дорог и добывала угля больше, чем вся остальная континентальная Европа.

Билет30.

Вторая технологическая революция, ее воздействие на эффективность национальных экономик.

В последней трети Х1Х в. и в предвоенные годы ХХ в. в мире произошла вторая технологическая революция.

Она радикально изменила отраслевую структуру производства и его энергетическую базу.

Технический переворот произошёл в базовых отраслях тяжелой промышленности – металлургии и машиностроении. Были механизированы трудоёмкие процессы загрузки доменных печей и разливка чугуна. Передел чугуна в сталь потребовал новой эффективной технологии и был осуществлен в 1870 – 1880 гг. С.Томасом (Англия) и П.Мартеном (Франция). Это позволило увеличить выплавку стали в мире за 30 лет (1870 – 1900) в 212 раз и довести до 65,4 млн т. В это время разработана электроплавка стали, получен алюминий из электролита, изобретен дюралюминий.

Это определило значительный рост машиностроения. Первенствующие позиции в нем заняли станкостроение и приборостроение, определяющие уровень механизации производства. Укрупнение предприятий, разделение технологического процесса на большое количество простых операций привело к выпуску стандартизированных изделий. Стандартизированное, массовое, поточное производство с применением конвейера впервые получило законченный вид в автомобилестроительной промышленности США (заводы Г.Форда 1912 – 1913 гг.).

К принципиальным изменениям в энергетической базе производства привело изобретение паровых турбин: реактивной (1884 – 1885) Ч. Парсонсом (Англия) и активной (1889) К.Лавалем (Швеция). В итоге пар был заменён электричеством, началась электрификация производства, сложилась современная технология получения, передачи и приёма электроэнергии. В скором времени паровая турбина была объединена в единый агрегат с динамомашиной и был создан турбогенератор. Возникают новые отрасли техники и промышленности – электрохимия и электрометаллургия.

Новое направление технического прогресса – электрификация производства – существенно повысило уровень производительности труда в промышленности. Электричество стало использоваться для освещения улиц, общественных зданий, частных квартир, для приведения в движение городского (трамвай) и пригородного транспорта.

В этот период были изобретены двигатели внутреннего сгорания, которые работали от энергии, получаемой при сгорании газов бензина (Н.Отто) и нефти (Р.Дизель). В 1885 г. был построен первый автомобиль (Г.Даймлер, К.Бенц). Автомобилестроение не только расширило возможности сухопутного сообщения, но и дало толчок развитию нефтяной, алюминиевой и других отраслей промышленности, обогатило структуру тяжелой индустрии.

Традиционные виды транспорта также получили развитие: возросла мощность, сила тяги и быстроходность паровозов. С 1860 по 1900 г. мировая железнодорожная сеть увеличилась в 4 раза, особенно интенсивно она росла в США, Германии, России. Железные дороги становятся главными путями сообщений и оказали воздействие на размещение производительных сил, внутреннюю и внешнюю торговлю. На морском транспорте парусные суда заменялись паровыми, усовершенствовались конструкции пароходов.

Многократно увеличилась экономическая значимость нефти: её добыча стала возрастать быстрыми темпами: с 1870 по 1890 гг. она увеличилась более чем в 20 раз и достигла уровня в 20 млн т.

Получила развитие и химическая технология: на основе разработок Л.Бакеланда (Бельгия) были созданы искусственные материалы, промышленность перешла к производству пластмасс, искусственных красителей, минеральных удобрений, в 1915 г. Германия начала производить метилкаучук.

Успехи химического производства и механизация сельского хозяйства позволили повысить в аграрной сфере производительность труда. С конца Х1Х в. стали широко применяться минеральные удобрения, силосование кормов. Получили всё большее распространение земледельческие машины (сеялки, жнейки, сеноуборочные машины), механические двигатели с электроприводом, был сконструирован и вышел на поля трактор (в 1890, США), появились новые приёмы агрикультуры (опытные поля).

Появились новые средства связи – телефон, телеграф. Протяжённость телеграфных линий во всех странах мира за последние 20 лет Х1Х в. увеличилась почти втрое, в 1895 г. А.Попов изобрёл радио. Они обеспечили возможность получения быстрой и точной информации о состоянии рынков, соотношении спроса и предложения товаров, о ценах на все виды товарной продукции. Как и транспортные средства, средства связи способствовали образованию мирового рынка, усилили конкуренцию и борьбу на рынке.

В итоге всех этих перемен определился главный показатель развития любой национальной экономики. От производительности труда стало зависеть качество жизни всей нации, и она становилась в долгосрочной перспективе наиболее объективным показателем экономической эффективности народнохозяйственного комплекса.

В этот период прогресс техники приобрёл значение научно-технического прогресса.

Значение ведущих отраслей первой промышленной революции не уменьшилось. Но вместе с тем резко выросло значение новых отраслей-лидеров.

Таким образом, вторая технологическая революция изменила отраслевую структуру промышленности: ведущее место заняли отрасли тяжелой промышленности, значительно опередив по темпам роста легкую промышленность.

Билет 31.

Основные институциональные изменения, сопровождавшие вторую технологическую революцию.

Структурные сдвиги в промышленности вызвали качественные изменения в характере капиталистического рынка: перерастание свободной конкуренции в монополию или олигополию, то есть подчинение рынка какой-либо корпорации или раздел его между несколькими крупнейшими фирмами.

Первопричиной появления монополий можно считать усиление концентрации производства в виде крупных и крупнейших предприятий. В свою очередь крупное производство нуждалось в значительных капиталовложениях и вызывало необходимость объединения частных капиталов, которое осуществлялось образованием акционерных обществ. Завершением этой цепочки изменений стало создание монополистических союзов, т.е. образование монополий как в области производства, так и в области капиталов (финансовых источников).

Причинами монополизации рынка были:

• стремление предпринимателей к извлечению максимума прибыли за счёт вытеснения конкурентов;

• резкое возрастание минимальных размеров капитала, требуемого для функционирования отдельного предприятия.

Развитие отраслей тяжелой промышленности было подчинено эффекту масштаба: снижению средних издержек производства за счет значительного увеличения размеров предприятия и доли на рынке.

Развитие коммунального хозяйства было целесообразно только в условиях естественных монополий – предоставления отдельной фирме значительных привилегий со стороны государства.

Географическая локализация запасов важнейших видов промышленного сырья и институт частной собственности позволяли наиболее удачливым и расторопным предпринимателям монополизировать ресурсы и «отсекать» таким образом возможных конкурентов. (например, американский банкир Меллон завладел в начале ХХ в. основными запасами бокситов в США и нефтеносным районом в штате Техас, создав два монополистических объединения – «Aлюминиум Компани оф Америка» и «Галф Ойл».

Важнейшим способом ограничения конкуренции стало развитие патентного права: 1-й Патентный конгресс во время Всемирной выставки в Вене (1873) принял решение о выработке единого международного патентного закона, и через 10 лет была заключена Парижская патентная конвенция (1883г.), к которой присоединились почти все европейские страны (кроме России) США, Мексика, Куба, Бразилия и Япония.

Обеспеченное патентом монопольное право на использование изобретений открывало возможности монополистического контроля над рынком. Зачастую такого добивались сами изобретатели (например, Сольве (Бельгия, получение соды), Истмен (США, фотоаппарат Кодак), Нобель (Россия, динамит). Но гораздо чаще успех сопутствовал тем, кто сумел приобрести право внедрения инновации.

Создание барьеров для вступления в отрасль и блокирование соперничества других фирм достигалось посредством разного рода махинаций и конкурентной агрессии (шантаж, коррупция). Примером служит предпринимательская деятельность «величайшего негодяя Х1Х века» Рокфеллера.

Структурные сдвиги в промышленности в конце Х1Х в. обусловили не только концентрацию производства, но и централизацию капитала. Новые технологии и возросшие издержки конкуренции требовали настолько больших единовременных вложений капитала, что требовалось привлечение сторонних капиталов и распространение акционерных обществ. Потребности крупных предпринимателей в заемных средствах для расширения производства и обновления основного капитала, рост операций по выдаче ссуд способствовали централизации банковского капитала. Все большее значение получало долгосрочное кредитование производства, и банковский капитал срастался с промышленным в финансовый капитал.

Процессы монополизации наиболее интенсивно протекали в США и Германии, вышедших к началу ХХ века на первое и второе место в мире по уровню промышленного развития. В США наибольшее распространение получили такие формы монополистических объединений, как пулы и тресты, в Германии – картели и синдикаты.

Пулы стали возникать в США на почве соглашений фирм по воздействию на цены, размежеванию сфер влияния на рынке, совместной продаже товаров и взаимном использовании прав на патенты еще до Гражданской войны, получили распространение в 1870-80-е гг., но не признавались законом и обычным правом и были непрочны и недолговечны.

Картели - соглашения об условиях сбыта товаров, часто с установлением для каждого участника квоты объемов производства и сбыта. Картели стали быстро распространяться в Германии после кризиса 1873 г., и к концу Х1Х в. картелей было уже более 250, а к 1914 г. – около 600. Предприятия в составе картелей сохраняли производственную и коммерческую самостоятельность.

Синдикаты означали централизацию сбыта и распределение центральной конторой заказов среди участников, утрачивавших коммерческую самостоятельность. Крупнейшим синдикатом Германии был Рейнско-Вестфальский угольный синдикат, контролировавший почти 95% добычи угля в стране.

Трест в большинстве случаев представлял собой слияние предприятий, утративших производственную и коммерческую самостоятельность и превратившихся в акционеров треста, подчиненных единому управлению.

Первый трест в США- нефтяной возник в 1882 г. вследствие поглощения фирмой «Стандарт Ойл» около 40 более мелких компаний. Рокфеллер сконцентрировал производство керосина на трёх гигантских предприятиях, добившись значительного эффекта экономии от масштаба. Этот же пример иллюстрирует монополистическое комбинирование – соединение в рамках одного предприятия последовательных этапов производства и сбыта товара (добыча сырья, транспортировка, переработка, сбыт). Вторым крупнейшим трестом США стал стальной трест Э. Карнеги; возникли свинцовый, льняной, табачный, сахарный, винокуренный и другие тресты. Сочтя образование трестов, монополизировавших целые отрасли, недопустимым нарушением принципа индивидуальной хозяйственной свободы, общественность США настояла на принятии в 1890 г. антитрестовского законодательства Шермана.

Но формулировки закона были нечеткими, а юристконсульты Рокфеллера изобрели к 1899 г. для «Стандарт Ойл» новую организационную форму – «холдинг – компани», основанную на владении контрольными пакетами акций. Это организационное нововведение заложило легальную основу большого бизнеса США в ХХв., невозможного без роста числа квалифицированных юристов в стране, свободно ориентирующихся в тонкостях нормативных актов.

Картели, синдикаты, тресты были одноотраслевыми предприятиями. Но концентрация производства и капитала и проникновение банков в крупную промышленность привели к образованию многоотраслевых монополистических объединений – концернов, ядром которых были крупные промышленные корпорации или банки. Возникновение концернов обозначало переход монополистического комбинирования в стадию диверсификации производства и капитала.

Диверсификация производства в узком смысле слова связана с организацией фирмой собственной добычи сырья, или собственного производства специализированного оборудования, или с расширением номенклатуры продукции, выполняемой на специализированных мощностях из основного сырья.

Три крупнейшие немецкие компании в химической промышленности – отрасли, в которой Германия вышла в последней трети Х1Х в. на первое место в мире, - объединились в концерн для создания заводов по производству разнообразных красителей и лекарств на одном и том же основном сырье. Таким образом, удалось добиться значительного снижения издержек за счёт экономии на охвате.

Диверсификация капитала вскоре вышла за рамки собственно диверсификации производства, приведя к созданию конгломератов – финансового объединения предприятий, не имеющих технологической близости и производственных связей. Она была связана с подчинением различных промышленных корпораций контролю крупнейших банков, превращением крупнейших банкиров в финансовую олигархию.

Особое место среди крупных предпринимателей начала ХХ в. занимал Г.Форд. В 1903 г. он основал в Дейтройте автомобильный завод, поставив задачу превратить автомобиль в предмет массового спроса.

Решение этой задачи требовало:

1. расширения масштабов автомобилестроения;

2. увеличения покупательной способности рабочего населения.

Первое было достигнуто за счёт технического разделения труда, специализации деталей и операций и последовательной сборки деталей на движущемся конвейере. Этот новый – поточный – метод организации производства был связан с использованием потогонной системы «научной организации труда» американского инженера Тейлора – первого теоретика научного менеджмента. Модель, предложенная Тейлором, заключалась в разделении трудового процесса на отдельные операции и сокращении времени работы посредством овладения наиболее рациональными движениями при каждой операции. Требуемая тренировка предполагала хронометрирование и отбор наиболее ловких работников для установления эталонной нормы выработки. Модель тейлоризма-фордизма подытожила начатое разработками Уитни складывание американской системы массового стандартизированного производства.

В то же время предложенные Фордом повышение ежедневной ставки заработной платы и системы приобретения в рассрочку автомобилей, а затем и коттеджей, стали этапом создания в США общества массового потребления.

Автомобильный бум стимулировал развитие таких отраслей промышленности, как черная и цветная металлургия, моторостроение, нефтяная, резиновая, стекольная и таких новых форм организации сбыта, как потребительский кредит, маркетинг и франчайзинг.

Колониальная система империализма второй половины 19 – начала 20 века

Колонии еще в древности использовались в качестве источников продуктов и рабочей силы для метрополий (РИМ, Финикия). В ХУ1 – ХУ111 вв. колониальная политика европейских купцов и феодалов сводилась главным образом к расхищению местных богатств, вывозу в Европу колониальных товаров, растительного и животного сырья, а также рабочей силы для рабовладельческих хозяйств Америки. Неэквивалентная торговля с колониями носила потребительский характер.

Отстав в промышленном отношении от США и Германии, Англия и Франция в широких масштабах осуществляли экспорт капитала и территориальную экспансию. К середине Х1Х в. покорением Пенджаба и Восточного Белуджистана Английская Ост-Индская компания завершила завоевание Индии. Вскоре после этого сипаи – наемные солдаты-индийцы, бывшие орудием английского завоевания, обратили своё оружие против колонизаторов.

Восстание было подавлено, но британское правительство ликвидировало Ост-Индскую компанию и взяло управление Индией в свои руки. В 1877 г. по предложению премьер-министра Дизраэли английская королева Виктория была провозглашена императрицей Индии.

Одновременно англичане, добившиеся ранее («опиумная война» 1839-1842 гг.) легализации своего наркобизнеса в Китае (продажа там за серебро индийского опиума), открытия для своей торговли пяти китайских морских портов и захватившие Гонконг (Сянган), провели в 1856-1860 гг. еще две «опиумные войны», не только закрепив достигнутое, но и получив возможность проникать во внутренние речные порты Китая.

Воспользовавшись поражением Франции в войне с Германией, англичане скупают у наместника Египта акции построенного французами Суэцкого канала и приобретают контроль над важнейшей межокеанской средиземноморско-аравийско-индийской водной трассой, закрепляя его присоединением Кипра (1877), оккупацией Египта (1882) и покорением Судана (1896-1898), установлением протектората над Маскатом (1891) и Кувейтом (1899). В восточном направлении от своей «коронной жемчужины» - Индии – Британия завладевает в 1880-е гг. Бирмой, Малайей, Северным Борнео, Сераваком и Брунеем, Папуа. На экваториальном западе Африки после почти столетней (1805-1896) серии войн с государством Ашанти Англией завоеван Золотой Берег, позже подчинена Нигерия. Наконец, на востоке черного континента

завоеваны Кения, Сомали, Занзибар, Родезия, Уганда, Бечуаналанд, Зузуленд, Ньясалэнд.

Английские империалисты рассматривали колониальную экспансию как средство смягчения социальной напряженности в метрополии. Министр колоний Чемберлин и финансовый делец Сесиль Родс прямо заявляли, что если англичане не хотят гражданской войны, они должны быть империалистами. На пути к захвату британцами юга Африки с богатейшими запасами золота и алмазов стояли два государства голландских переселенцев (буров) – Трансвааль и Республика Оранжевой реки. Родс, основавший в 1888 г. монопольную компанию по добыче южно-африканских алмазов («Де Бирс»), выступил с проектом английской железнодорожной магистрали через всю Африку от Каира до Кейптауна. В 1899 г. Великобритания развязала войну против буров, приведшую к образованию британского доминиона – Южно-Африканского Союза.

Франция с начала 1880-х гг. дополнила господство над Алжиром и участками западного побережья Тропической Африки установлением протектората над Тунисом и Марокко, покорением еще более десятка стран, объединённых к 1910 г. во Французскую Западную и Французскую Экваториальную Африку, захватом острова Мадагаскар (1896). Еще одно направление экспансии – Индокитай, где к Камбодже (1863) добавлены в 1874-1893 гг. Кохинхина, Ассам, Тонкин, Лаос.

Противоречия между Англией и Францией в Африке и Азии позволили менее сильным европейским государствам завладеть или удерживать за собой отдельные территории. Бельгия стала в 1908 г. владелицей огромной территории в самом центре Африки – каучуконосного бассейна реки Конго. Голландия в начале ХХ в. завершила завоевание Голландской Индии (Индонезии), Португалия – Мозамбика, сохраняя также за собой и ряд других владений в Африке и Азии.

«Железный канцлер» О.Бисмарк поначалу сдержанно относился к начавшейся на рубеже 1870/80-х гг. пропаганде колониальной политики, но затем изменил своё мнение. В 1882 г., когда Германская империя заключила Тройственный союз с Австро-Венгрией и Италией, было создано и Германское колониальное общество. В 1884 г. Германия провозгласила свой протекторат над территориями, разбросанными по разным берегам Африки, - Танганьикой, Камеруном, Юго-Западной Африкой – и над частью Новой Гвинеи, в 1885 г. – над Маршалловыми островами, в 1900 г. – еше над рядом островов Океании.

Наконец, в колониальную экспансию включились и США. В 1897 г. они присоединили Гавайские острова; в 1898 г., после «превосходной маленькой войны» с Испанией начали успешно завершенное в годы президенства (1901-1909) идеолога «большой дубинки» Т.Рузвельта подчинение бывших испанских владений в Карибском море (Куба и Пуэрто-Рико) и Тихом океане (Филлипины) и зоны построенного к 1914 г. Панамского канала. Настольной книгой Т.Рузвельта был трактат контр-адмирала в отставке А.Мэхэна «Влияние морской мощи на историю». Мэхэн, считающийся самым успешным пропагандистом в истории США, обосновал программу «национальных интересов» – создание сильного военного флота и наращивание морской мощи США, как в атлантическом, так и в тихоокеанском направлении; строительство военно-морских баз, захват колоний и отдаленных рынков, вступление в борьбу с великими державами за господство над миром. Американские геополитики придавали особое значение экономической экспансии США на рынках Дальнего Востока, особенно Китая.

Китай после военного поражения от Японии выглядел лакомым куском для западных держав. В 1898 г. Англия, Германия и Россия в форме «аренды» захватили ряд китайских портов, а США в 1899 г. провозгласили в Китае политику «открытых дверей». В 1900 г. интервенты из восьми стран подавили направленное против колонизаторов китайское восстание «боксеров», распахнув двери для проникновения иностранного капитала. Западные державы выдавали китайскому императорскому правительству займы под обеспечение доходами китайских морских таможен: все таможенные поступления шли в английский Гонконг-Шанхайский банк. Россия выторговала право аренды полуострова Ляодун и сооружение в Манчжурии Восточно-Китайской железной дороги. Англия, видевшая в России своего главного соперника в Азии, натравливала на русских Японию, заключив с ней договор в 1902 г. Но после поражения России в войне с Японией Англия, перед лицом нового соперника – Германии, сочла за благо объединиться с Францией и Россией (1907) в военно-политический блок Антанту.

Колониальная экспансия была связана со стремлением к захвату ценных источников сырья (нефть Ближнего Востока и Индонезии, олово Малайи, каучук Конго, золото и алмазы Южной Африки) и рынков сбыта. В особо резкой форме это стремление проявляла Германия, масштабы тяжелой промышленности которой значительно превысили емкость национального рынка, а относительный недостаток аграрных ресурсов ограничивал развитие легкой и пищевой промышленности. Но Германия «запоздала» к разделу мира, и её интересы в трех частях света сталкивались с интересами Англии и Франции. С 1898 г. – когда кайзер (император) Германии при посещении турецкого султана добился согласия на сооружение германским капиталом через Османскую империю железнодорожный линии Босфор-Багдад, а германский парламент (рейхстаг) принял решение о создании мощного военного флота, дополненное позже Морским законом, - англо-германские противоречия приняли форму антагонизма. На флотскую политику Германии Англия ответила началом строительства в 1906 г. дредноутов – военных кораблей, втрое превосходивших по размерам обычные и вооруженных крупнокалиберными пушками. В свою очередь, Германия, обладая самым мощным в Европе научно-техническим потенциалом, наращивала производство вооружений и рассчитывала на техническое превосходство своей армии в столкновении с противником. Борьба империалистических держав, вовлекая в свою орбиту большинство государств Европы, привела в итоге к мировой войне.

Билет №34

Причины «великой депрессии» 1929 –1933 гг.:

1. усиление процессов концентрации производства и капитала;

2. всевластие монополий, поддерживавших неэластичный спрос на различные виды продукции;

3. невозможность установить в бесплановой экономике того периода основные макроэкономические пропорции воспроизводства;

4. упование на регулирующую роль фондовой биржи, зависящей от многих субъективных обстоятельств;

5. «недопотребление»;

6. множество разногласий между странами победительницами (после 1-ой мировой войны) по поводу выплат репараций Германией.

Однако, основной причиной являлся значительный разрыв между фиктивным и реальным капиталом.

Период 20-х годов был для США необыкновенно успешным в экономическом отношении. Быстрый рост промышленного производства, интенсивное расширение основного капитала, увеличение объема экспорта – все это внушало оптимизм и веру в то, что процветанию не будет конца. Но в 1929 г. США и все ведущие страны поразил невиданный кризис. Гранью двух эпох - процветания и «великой депрессии» стал крах на Нью-Йоркской фондовой бирже в октябре 1929г., которому предшествовал небывалый спекулятивный ажиотаж. Катастрофическое падение курсов акций затронуло от 15 до 25 млн. американцев, нанесло тяжелейший удар по банкам.

Начиная с этого момента кризисные процессы развивались по нарастающей. Промышленный кризис сопровождался аграрным. Резкое падение цен на сельскохозяйственную привело к массовому разорению фермерских хозяйств. Дал о себе знать и кредитный кризис. Резко упали цены на землю и жилые дома. В стране было 14 млн. безработных.

В этих условиях начал предвыборную борьбу Франклин Делано Рузвельт. В так называемый «мозговой трест» Рузвельта вошли профессора американских университетов: Р.Тагвелл, А.Берли, Р.Молли, Г.Минз – представители институционального направления экономики. А.Берли и Г.Минз, переработав огромный статистический материал, пришли к выводу о беспрецедентном возрастании мощи корпораций, концентрации в их руках основной экономической силы.

А.Берли и Р.Тагвелл написали речь Рузвельту «Каждый человек имеет право на жизнь», ставшую самой знаменитой в деятельности Рузвельта. В ней были приведены цифры: 600 корпораций контролировали 2/3 американской индустрии, а на долю 10 млн. мелких бизнесменов приходилась лишь одна треть. Развитие этой тенденции грозило концентрацией всей экономической власти в руках 10-12 корпораций и сотни людей.

Суть политики «Нового курса» заключалась в выходе на первый план государства.

Вступив в должность президента 4 марта 1933 г., Рузвельт сразу объявил банковские каникулы до 9 марта и предложил конгрессу Чрезвычайный закон о банках. Закон был принят, он включал:

1. предоставление Федеральной Резервной Системой займов банкам;

2. наделение министра финансов правом предотвращать массовое изъятие вкладов;

3. открытие после банковских каникул только тех банков, которые будут признаны здоровыми;

4. запрет на экспорт золота.

Через несколько дней банки стали вновь открываться. К концу марта 4/5 банков – членов ФРС были открыты, а 2 тыс. банков так и не получили разрешения на дальнейшую деятельность. Таким образом, банковский кризис был довольно быстро преодолен, но вопрос о реформировании банковской системы оставался открытым.

Двумя наиболее важными законами 1-го срока президентства Рузвельта (1933 – 1936) были: Закон о восстановлении национальной промышленности (НИРА) и Закон о регулировании сельского хозяйства (ААА).

Главной мерой здесь были: «кодексы честной конкуренции» - правила, регулирующие условия конкуренции, занятости и найма, защищающие интересы потребителей (290 кодексов).

Определялись формы налогообложения в Фонд общественных работ и порядок использования средств этого Фонда. На организацию общественных работ и строительство объектов выделялись невиданные по тем временам деньги – 3,3 млрд долларов.

В марте 1933 года был учрежден Гражданский корпус сохранения ресурсов (очистка лесов, мелиорация, улучшение парков, лесонасаждения).

Зимой 1933-1934 гг. была создана Администрация гражданских работ, занявшая более 4 млн безработных – ее целью было дать работу людям, оказавшимся без средств к существованию.

В мае 1933 года был принят Закон о федеральной чрезвычайной администрации помощи, под который были выделены огромные дотации на увеличение программ вспомоществования. В целом к январю 1934 года на общественных работах было занято 5 млн человек, а на пособия жили 20 млн американцев.

Дж. М. Кейнс выступил с критикой некоторых положений принятых законов, а также принудительного фиксирования цен. Он настаивал на серьезном повышении правительственных расходов за счет увеличения государственного долга.

В 1935 году принимались чрезвычайные меры по рефинансированию государством фермерской задолженности, достигшей на начало 1933 года 12 млрд. долларов.

В 1935 году объявили, что доллар более не привязан к золоту. Правительство получило право девальвировать доллар, ремонитизировать серебро, выпускать казначейские билеты на 3 млрд. долларов и осуществлять выпуск облигаций на эту же сумму. Эти меры открывали путь к открытой инфляции и были приняты под давлением влиятельного блока инфляционистов, рассматривавших инфляцию как спасительное средство в условиях кризисного падения цен.

Достижения «Нового курса» Рузвельта:

1. впервые в мире были введены социальные гарантии для населения (минимум заработной платы, пособия по безработице) ! ;

2. введено социальное страхование банковских вкладов и ссуд;

3. введены меры антикризисного регулирования;

4. введены меры поддержки фермерских хозяйств;

5. существенно расширены права профсоюзов.

Билет 35.

«Новый курс» Рузвельта

24 октября 1929 года навсегда войдёт в историю США как один из наиболее «чёрных» дней. Именно его можно считать датой начала великого экономического кризиса поразившего США. Обвал рынка ценных бумаг сопровождался сокращением производства, (объём промышленной продукции в 1932 составил лишь 54% по сравнению с 1929) последовавшим социальным кризисом (к 1933 году в стране было 14 миллионов безработных), вызвал разорение банков (из 25 тысяч банков разорилось 10 тысяч) и повсеместное банкротство огромного числа фирм по всей стране (из 136 тысяч фирм правда лишь 1,5 % заявили о банкротстве остальные же были скуплены за бесценок крупными концернами),а также кризис в аграрной сфере, (когда фактически покупная способность доллара ослабла в 3 раза.)

Первые попытки остановить кризис были сделаны ещё правительство Гувера, который создал Национальную кредитную корпорацию с целью государственного кредитования и Федеральное фермерское бюро, которое по его плану должно было поддерживать цены на сельскохозяйственную продукцию на прежнем уровне. Эти меры потерпели полное фиаско, к началу 30-х производство снизилось наполовину,40 % банков обанкротилось, национальный доход упал вдвое. В чём же причины неудач правительства Гувера? Прежде всего оно кроется в твёрдом нежелании вмешиваться в экономику, оно придерживалось мнения что государство должно заниматься государственными делами .а бизнес должен быть предоставлен самому себе. Возможно эта позиция была допустима в успешные 20-е, но в начале 30-х, когда национальный доход скатился до уровня 1912 года, она была просто недопустима, для вывода страны из кризиса требовались жесткие административные меры и твёрдая рука государственного лидера. Весной 1933 года на смену Гуверу пришёл Франклин Делано Рузвельт, до этого дважды избиравшийся мэром Нью-Йорка.

Рузвельт был дальновидным политиком и грамотно оценил масштабы кризиса, поняв что кризис затронул не только экономику, но и сельское хозяйство, а также привёл к большим социальным проблемам, которые могли стать причиной массовых антиправительственных движений. Рузвельт понимал, что прежде всего в стране необходим снять социальную напряженность. Совместно со своими советниками, получивших прозвище «мозговой трест», он подготовил базу для реформ административных и судебных властей, а также законодательного регулирования экономики по отраслям. Вообще весь ряд реформ и преобразований направленных на вывод страны из кризиса получил название «новый курс». Основные реформы были проведены в течение «ста дней» его правления охватили все сферы жизни страны. В чем же заключался смысл политики «Нового курса», почему же она в отличие от преобразований Гувера смогла вывести страну из кризиса?

Смысл его сформулировал сам Рузвельт в речи перед избирателями, он был назван как «более справедливое распределение богатств и товаров и приспособления существенных элементов экономической организации к нуждам народа». «новый курс» сложился из целого ряда законодательных и административных мер, часть из которых была рассчитана не только на вывод страны из кризиса но и на дальнейшую перспективу развития. Но самое главное, в политике «нового курса», впервые в США произошло соединение интересов политики и бизнеса, государственное административное вмешательство в экономику. В этом и кроется основное отличие реформ Рузвельта от мер, предпринятых Гувером. «Новый курс» Рузвельта затронул, что очень важно, все сферы жизни общества, он был новой идеей в решении проблемы, никогда до него политика не смешивалась с экономикой, и кроме того программа Рузвельта не носила спонтанного характера - это был продуманный ход .ещё будучи губернатором Нью-Йорка Рузвельт провёл ряд радикальных для того врмени реформ, которые вошли в основу его курса. «Новый курс»-отвечал всем требованиям, чтобы вывести страну из кризиса.

Политика нового курса проводилась в два этапа, на которых проводились реформы финансовой системы, промышленности, аграрного сектора, а также касаемые социально-трудовых вопросов.

Вообще одной из важнейших задач первого периода « нового курса» Рузвельт считал укрепление финансово-экономической системы корпоративного капитала США. Он считал что лишь сотрудничая с ним можно укрепить капиталистическую базу. Тем временем, в экономике Рузвельт видел первоочередной задачей восстановление банковской системы .именно поэтому Конгресс предоставил президенту широкие права утвердив Чрезвычайный банковский закон. Благодаря ему Рузвельт мог контролировать международные финансовые сделки, контролировать золотовалютный фонд, а также он наложил временный арест на счета всех банков. Затем правительство осуществило девальвацию доллара на 14 % и сократило число банок на 20 , введя жесткие ограничения банковской деятельности. В 1933 году был принят закон Глосс- Стигала, по которому банки не могли совмещать депозитные и инвестиционные функции. Следом было проведено реформирование Федеральной Резервной системы. Этот орган был основным в участии правительства в деятельности банков. По этому закону банки были обязаны страховать свои вклады и к началу 1934 года 80% банков были застрахованы.

Вслед за этим 2 законами правительство получило возможность вмешиваться в деятельность предпринимателей в основных отраслях хозяйства, таких как промышленность и аграрное производство.

Рассмотрев все эти реформы, мы можем сделать вывод что благодаря жесткому административному вмешательству сверху финансовая и экономическая деятельность были восстановлены. Что очень важно это произошло в первую очередь, так как финансовая и экономическая система это оплот государства в решении дальнейших проблем. Проблемы грозящие основам капитализма в стране были решены.

Следующей сферой в которой Рузвельт проводил свои реформы была промышленность. Именно в ней был принят самый значительный Закон «нового курса - Закон о восстановлении промышленности (National Inndustrial Recovery Act- NIRA). Сам Рузвельт назвал его целью улучшение всеобщего благосостояния, через решение проблем нищеты, вопросов между рабочими и работодателями, а также проблем конкуренции .которая вела к снижению прибыли, сокращению инвестиций в промышленности а вследствие того и занятости. Вопрос о конкуренции был решён после введения в силу «кодексов честной конкуренции»( июнь 1933год), которые зафиксировали определенные нормы производства, а также уровень цен и условия кредита. Кроме того, кодексы решили ряд вопросов между рабочими и работадателями, такие как вопрос о найме, нормы оплаты труда, продолжительность рабочей недели. Данные меры были принципиально новыми в промышленности США.

Кроме того, по замыслу Рузвельта НИРА должен был снять социальную остроту, так удовлетворял многие требования рабочих, и вообще усиливал роль профсоюзов.

Можно сделать вывод что НИРА не только решил проблемы в экономике и промышленности, но и снял социальную напряженность среди рабочих .что было не менее важно на первом периоде реформ.

Следующим направлением работы Рузвельта были преобразования в аграрном секторе. Они проводились в 3 этапа.

На перовом этапе был принят Закон о регулировании сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Act-AAA). Он предусматривал создание административного органа, который бы смог сбалансировать спрос и предложение .поднять цены на продукты сельского хозяйства. С этой целью, был произведёно сокращение посевных площадей, причём для малых и крупных фермеров, а также уничтожение уже готовой продукции. Этот шаг ударил по мелкому фермерству, но тем менее проблема спроса и сбыта была решена.

Второй этап начался в 1936 году .в его основе лежала программа восстановления плодородности почв, с целью повысить цены на продукцию

Завершилась аграрная политика в 1938 году законом о контроле за рынком.

Можно сказать что первый этап нового курса, завершившийся в 1935 году, принес положительные результаты. Страна постепенно выходила из кризиса, благодаря восстановленной финансовой системе появилась уверенность в завтрашнем дне, были сняты острые социальные проблемы и проблемы в промышленности, но тем не менее требовалось ещё время и работа , что вернуть страну на путь дальнейшего процветания.

Второй этап «нового курса» начался в 1936 году после избрания Рузвельта президентом на второй срок. На этапе было завершено построение новой системы регулирования социально-хозяйственных отношений. На втором этапе в основном проводились социальные реформы, ибо финансовая и экономическая основы были заложены Рузвельтом до 1936 года. Тем не менее можно сказать что в данных областях проходила работа и на первом этапе, в основном их смыслом была борьба с ужасной безработицей. На втором этапе борьба продолжалась. Так правительство приняло закон о страховании, введя федеральные пенсии .которые коснулись основной массы населения страны. Именно в эти годы закладывалась социальная база государства, государство устанавливало основные законы трудового права и социального законодательства, принимались законы которые повышали права основной массы населения, создавали фундамент, чтобы в дальнейшем не привести страну к столь масштабным проблемам.

Среди таких законов можно выделить закон Норриса-Лагардия, который увеличил права рабочих и профсоюзов. Официально же профсоюзы были признаны в 1935 году после принятия закона о трудовых отношениях ( Закон Вагнера). Этот закон оформил право рабочих на забастовку, повысил роль профсоюза в отношениях между рабочими и работодателями.

Как было сказано ранее с 1935 года в рамках «нового курса» появилось новое направление деятельности - социальная сфера и вопросы, связанные с социальной защитой. Именно в 1935 году был принят принципиально новый правовой акт-закон о социальном страховании, согласно которому государство оказывало помощь бедным, престарелым, нетрудоспособным, правда он не распространялся на некоторые слои населения, тем не менее, по моему мнению этот закон можно считать своеобразным прорывом. В частности, он наряду с другими основными законами «нового курса» сформулировал задачу правительства США. Этой задачей можно считать совершенствованием методов государственного регулирования экономики и социальных отношений. Ведь именно в «новом курсе» была заложена практика вмешательства государства в эти области. На основе законов принятых правительством в течении «нового курса» были в дальнейшем приняты другие законы: так Закон Тафта –Хартли (1947) доработал закон Вагнера, а в дальнейшем был доработан Законом Лэндрама –Гриффина в 1959 году. Таким образом, по моему мнению законы принятые в ходе «нового курса» заложили основу современного американского общества .в частности, в социальной и трудовых сферах. Именно со времени политики «нового курса» правительство США стало проводить активную политику в области кредита и бюджета, которая была направлена, чтобы обеспечить устойчивый уровень спроса и занятости. Законы и акты, принятые в 30-е годы составили основные принципы правового регулирования экономики конца 90-х, поставили США на путь развития, по которому страна идёт до сей поры.