3.1.2.Элементы процесса организации

Организация как процесс состоит из ряда стадий (подпроцессов), которые реализуются в организационной деятельности. На вопрос, «На какие элементы подразделяется процесс организации?» Г. Эмерсон ответил так: «Для успешного выполнения какой-либо работы нужно иметь:

1. определённый план идеал;

2. организацию такого характера, которая способна достигнуть и выполнить требования идеала;

3. наличие людей, материалов, машин и механизмов, которые дают возможность организации достигнуть и выполнить задания;

4. компетентных руководителей, которые заставят организацию при наличии указанных людей и средств достигнуть поставленного идеала» [Эмерсон, 1931. С. 21].

Развивая эти положения, один из ведущих пропагандистов научной организации труда П. Керженцев в книге «Принципы организации» выделил и сформулировал семь элементов процесса организации [Керженцев, 1968. С. 35].

1. Цель (в чем состоит цель или задание работы?).

2. Тип организации (какая форма организации является наиболее подходящей для выполнения намеченной работы?).

3. Методы (какими организационными методами можно добиться намеченной цели?).

4. Люди (с помощью каких лиц и при использовании какой людской силы будет производиться работа?).

5. Материальные средства (какие материалы нужны для выполнения работы? Какие орудия нужно применять для обработки материала по намеченным методам?).

6. Время (в течение какого времени работа может и должна быть выполнена? Сколько времени потребуется на выполнение каждой отдельной операции? В какой последовательности должны быть проведены все операции, на которые можно расчленить данную работу?).

7. Контроль (каким образом вести учет работы и организовать действенный контроль за её выполнением?).

Системный подход основан на положении, что любая производственно-хозяйственная система как объект управления представляет собой социотехническую систему, состоящую из взаимосвязанных частей и переменных различной природы и входящую в состав более крупной системы – общества. Таким образом, предприятия, учреждения, организации и т.п. – это социальные системы, которые организованы для достижения определённой цели. Достижение этой цели является одновременно исполнением одной из функций еще более широкой системы – общества. Отсюда вытекает, что при организации процесса реализации общесистемных целей необходимо знать характер отношений между частями системы и интегрировать отдельные части и функции в единую систему, все элементы которой способствуют достижению общесистемных целей.

Эволюция организационных структур от линейных до программно-целевых отражает реализацию системного подхода к функции организации. Сущность такого явления состоит в том, что в окружающем мире нет полностью идентичных объектов в силу разнообразия внешнего окружения и внутреннего развития объектов. Отсюда и организационные структуры так же разнообразны, как и организационные системы.

3.1.3. Субъекты организации

Субъектами организации в любых социальных системах являются менеджеры (руководители) разных уровней иерархии. При этом объеме и содержание организационной деятельности существенно различаются по уровням иерархии (рис.4).

функции	уровни
	верхний	средний	низкий
планирование
организация
Фактическое использование
контроль

Рис. 4 место функций организаций в совокупности функций управления

Работа руководителя составляет часть процесса организации, поскольку требует выбора, использования и совершенствования определённых организационных форм; составления общего плана работы; объединения людей; руководства работой; согласование отдельных частей организации и отдельных работников, контроля работы. Успех работы руководителя, её результат зависят от того, как подобраны исполнители той или мной работы, четко ли поставлены цели и задачи, составлен ли план и определена последовательность его выполнения. Руководитель должен уметь оценивать обстановку, условия и имеющиеся ресурсы, распределять работу между исполнителями, выбирать методы воздействия и контроля выполнения работы.

Можно выделить:

• Организаторов производства – руководителей различных (верхних и нижних) уровней управления (бригадир, мастер, старший мастер, начальник участка, смены, цеха), организующих труд коллектива работников, т.е. понятие «организатор производства» употребляет для подчеркивания ответственности руководителя любого уровня, любого ранга за результаты производственной деятельности предприятия, объединения, отрасли;

• Организаторов управления – руководителей, организующих работу аппарата управления, иго работников и оказывающих воздействие на процесс производства через аппарат управления. Руководитель предприятия, учреждения, так или иначе связанный с процессом производства, выступает как организатор производства и как организатор управления (например, начальник цеха, производства, директор предприятия). Чем выше уровень управления, тем в большей мере руководитель выступает как организатор управления. В этом качестве он должен уметь организовать работу аппарата управления, постоянно нацеливать его на решение социальных задач, принимать меры по повышению квалификации подчиненных, заботиться об улучшении условий труда. Для этого ему необходимы знания теории организации управления, экономики, права, делопроизводства, социологии и психологии управления, передовых методов работы. Чтобы учить других, как работать, организатор управления должен пополнять свои знания, показывать пример организованности, рационально использования рабочего времени.

П.М. Ерманский (1920) так определил основные функции руководителей:

1. Руководящая (на основе заранее разработанного плана распределения работ между сотрудниками, контроль и непосредственное управление процессом выполнения работ).

2. Исполнительно-техническая, или производственная, функция – непосредственное руководство производственным процессом.

3. Информационная (обеспечивает своевременность и равномерность работы).

4. Учетно-распределительная (снабжение средствами и материалами для работы, включая и регулирование рабочей силы).

5. Функция согласования усилий и направлений деятельности.

6. Функция обследования (анализ внешних условий деятельности).

1 Богданов А.А. Текстология: Всеобщая организационная наука: В 2 кн. – М.: Экономика, 1989. – Кн. 1. – С. 49.

12