24. Великая хартия вольностей 1215 г

В 1215 году бароны Англии в полном вооружении подступили к стенам

королевской резиденции. С ними заодно выступали мелкое рыцарство и горожане.

Коалиция была непрочной. Бароны хотели подчинить себе короля и добиться

независимости в своих манорах (поместьях). Рыцари и горожане были не против

королевской власти, но добивались отказа от произвольных поборов и расправ.

Под давлением обстоятельств Иоанн вынужден был подписать документ под

названием "Великая хартия вольностей" (63 статьи):

- Король обязывается соблюдать феодальные обычаи в своих отношениях с

вассалами; не вмешивается в юрисдикцию феодальных курий;

- Английская церковь свободна и владеет своими правами;

- Основное имущество свободного человека должно оставаться неприкосновенным;

- Никому не будем продавать права и справедливости;

- Налоги и сборы могут взиматься не иначе как по решению "общего совета

королевства" (что означало по существу восстановление баронской курии);

- Всякий арест должен быть основан на показаниях, "заслуживающих доверия

свидетелей";

- Ни один свободный человек не может быть заключен в тюрьму, изгнан из страны,

лишен имения, поставлен вне закона и т. д. "иначе, как по законному приговору",

вынесенному равными по положению судьями ("пэрами"), и "по законам страны";

- Соблюдение хартии должен гарантировать совет из 25 баронов, наделенный

правом "принуждать и теснить" короля "всеми способами, какими только может".

Тотчас по окончании смуты Иоанн отказался от хартии. Римский папа его

поддержал. Но хартия уцелела. В 1216 году Иоанн Безземельный умер. Его наследник,

малолетний Генрих Ш, уступая баронам, подтверждает хартию. Такого рода

подтверждения сделались своего рода традицией (44 раза между 1327 и 1422 годами).

Свое новое существование она начнет в период, предшествующий английской

революции, в ХVII веке, когда знаменитый судья Кок извлечет ее из архива и истолкует

в интересах ликвидации абсолютизма, расширения парламентских и судебных

полномочий. Признанная официальной политической доктриной послереволюционного

правительства, хартия становится символической частью неписаной английской

конституции.

25. Формирование сословно-представительской монархии в Англии.

Возникновение парламента и развитие его полномочий. Статуты и билли

В середине 13 столетия Англия переживает период острой борьбы между

баронами, с одной стороны, горожанами и рыцарством - с другой. Первые стремились

установить такой строй, который отдавал бы Англию в их руки, вторые выступали с

оружием в руках, чтобы не допустить этого.

В 1265 году коалиция горожан и рыцарей, руководимая Симоном де Монфором,

одержав победу над королем и баронами, объединившимися под влиянием

обстоятельств, созывает первое в истории Англии сословное собрание, получившее

название парламента. Помимо баронов, которых было мало, в этом собрании

находилось по четыре рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого

города.

С 1295 года (когда был созван так называемый образцовый парламент) он

превращается в постоянное законодательное собрание Англии.

Структура парламента определилась не сразу. Но и здесь наиболее знатные

приглашались поименно, а все другие, то есть рыцари и горожане, избирались.

Некоторое время все они заседали совместно. В XIV столетии парламент оставляет

духовенство, чтобы затем воссоединиться с лордами в единой (верхней) палате,

получившей название палаты лордов. Рыцари и горожане составили палату общин. Эти

названия английские палаты сохраняют до настоящего времени.

Компетенция английского парламента. В 1297 году король Эдуард должен был,

опасаясь нового возмущения, согласиться на то, чтобы никакие налоги не

устанавливались без согласия парламента. С тех пор и до настоящего времени

налоговый вопрос, а еще шире бюджет, считается самым важным из всех полномочий

парламента (особенно его нижней палаты). XIV столетие - в компетенцию парламента

вошло не только разрешение (вотирование) налогов, но и контроль за их

использованием. Кроме того, было установлено, что всякий раз, когда король требует

денег, парламент вправе - в качестве предварительного условия - рассматривать

жалобы на действия правительства.

В то же время происходит формирование английского местного самоуправления: в

графствах возникают местные собрания, в городах - различного рода советы.

Руководство ими захватывают землевладельцы, верхи городской аристократии,

священники. Важнейшим элементом местной власти становится с XIV века так

называемая мировая юстиция. Мировые судьи, главным образом местные дворяне,

осуществляют суд по уголовным делам, эффективный контроль за действиями местной

полиции и ее главы - шерифа.

Начиная с XIV века все большее значение приобретают такие источники права, как

закон, королевское распоряжение, решения высших судов. В Англии начиная с ХШ

века издаются статуты и ордонансы по различным вопросам права. Статутами

назывались акты парламента, получившие утверждение (санкцию) короля;

ордонансами - акты самого короля.