Frant h. High-Powered and Low-Powered Incentives in the Public Sector // Journal of Public Administration Research and Theory: j-part, Vol. 6, No. 3 (Jul., 1996), pp. 365-381.

Основной идеей статьи является то, насколько государственные служащие заинтересованы в качественном исполнении своих обязанностей? И здесь он предлагает в качестве ключевой идеи использовать концепцию высоко действенных и низко действенных стимулов, описанную Williamson (1985). Он показывает то, как они влияют на деятельность организаций общественного сектора. Williamson определяет высоко действенные, как стимулы, которые обеспечиваются рыночными сделками, и в которых выгода от сделки идёт напрямую к её участникам. Низкие стимулы по его мнению просто менее действенные. Рассматривая предприятия общественного сектора, он в первую очередь обращает внимание на их внутреннюю организацию и оппортунизм, свойственный политикам.

Высоко действенные стимулы:

• В общественном секторе политика – главный институт распределения ресурсов, он играет такую же роль, как и рынок в частном секторе

• Основной стимул для политиков – переизбрание.

• Данный стимул может привести к повышению аллокативной эффективности и наилучшему отражению желаний избирателей

Слишком высоко эффективные стимулы:

• Политический оппортунизм может привести к эксплуатационному поведению политиков

• Решение проблемы оппортунизма – деполитизировать деятельность государства, т.е. освобождать ее от влияния политических факторов.

• Как следствие возникают проблемы: снижения аллокативной эффективности трудно быть уверенным, что деятельность отражает предпочтения и желания избирателей

Низко действенные стимулы:

• Проблема работы с персоналом в государственных организациях. Типичные трудности, с которыми сталкиваются менеджеры высшего звена – это различные ограничения, порождаемые государственной службой, например трудности с поощрением или, наоборот, наказанием сотрудников

• Если высоко действенные стимулы действуют в отношении политиков, то низко действенные стимулы – государственных служащих.

Выводы: Во-первых, нельзя говорить о полной идентичности организаций частного и общественного сектора. У последних существует ряд специфических особенностей, для рассмотрения которых, прежде всего надо расширить рамки рассматриваемого явления. Во-вторых, существует различие между стимулами для работников в частных и государственных предприятиях. Так в частных главную роль играет денежное вознаграждение, которое можно получить по результатам своей деятельности. В общественных организациях, высоко действующим стимулом для политика является возможность переизбрания, что ограничивает его оппортунистическое поведение и заставляет действовать в интересах граждан. В-третьих, существует проблема трансакции между налогоплательщиками и законодателями. С одной стороны, налогоплательщики заинтересованы в получении большого количества услуг от органов государственной власти, выступая при этом источником финансирования. С другой стороны, они не доверяют законодателям, которые могут использовать их средства не по назначению и в любой момент отменить программу, если она становится для них невыгодной.