59. Фискальная политика как инструмент стабилизации экономики.

Фискальная политика включает манипулирование гос. расходами и налогами для устранения циклических колебаний выпуска продукции и уровня занятости, стабилизации цен и стимулирования экономического роста.

Возможные «твердые курсы» фискальной (бюджетно-налоговой) политики правительства:

1.Государственный бюджет, балансируемый ежегодно. Данный курс правительства: а) снижает степень встроенной стабильности экономики; б) вызывает часты колебания налоговых ставок, которые снижают инвестиционную активность; в) относительно уменьшает доходы сегодняшнего поколения в пользу будущего.

2.Государственный бюджет, балансируемый в более долгом периоде. При этом в качестве целевых ориентиров фискальной политики могут выступать следующие:

- снижение общего объема государственного долга,

- стабилизация соотношения долг / ВВП,

- выравнивание темпов роста гос. расходов и темпов роста ВВП,

- равенство или превышение чистого объема инвестиций над чистым объемом государственного долга.

Инструменты фискальной политики включают: а) гос. субсидии, б) различные виды налоговых изменений (личный подоходный налог, корпоративные налоги, акцизные налоги, изменение налоговых ставок или сумм налогообложения), в) трансфертные платежи.

Стимулирующая фискальная политика ведет к увеличению как совокупного спроса, так и процентной ставки, и, следовательно, к увеличению внешнеторгового дефицита:

- рост выпуска продукции при увеличении совокупного спроса ведет к росту импорта, который, в свою очередь, увеличивает внешнеторговый дефицит;

- рост притока капитала из-за границы, вызывающий повышение процентной ставки внутри страны, приводит к повышению обменного курса национальной валюты и, следовательно, ухудшению внешнеторгового баланса;

- гос. расходы, направленные на расширение экономики и не компенсируемые повышением налогов, приведут к росту процентных ставок и сокращению инвестиций в частном секторе, а также на потребительские товары длительного пользования;

- это будет происходить до тех пор, пока в экономике не наступит спад, или не будет использована дополняющая монетарная политика для сохранения процентной ставки на постоянном уровне.

60. Монетарная политика как инструмент стабилизации экономики.

С ее помощью центробанк изменяет количество денежных средств в банковской системе и тем самым получает возможность изменять процентную ставку и воздействовать на инвестиционные расходы (увеличение предложения денег  снижение процентной ставки, уменьшение предложения денег  рост процентной ставки). Возможные «твердые курсы» кредитно-денежной политики: 1.Поддержание стабильного темпа изменения денежной массы. 2.Стабилизация рыночной ставки процента. 3.Стабилизация номинального ВНП. При стабилизации темпа изменения денежной массы центробанк устанавливает на каждый год определенный уровень ее прироста, и с помощью операций на открытом рынке, дисконтной политики или изменения нормы резервирования поддерживает стабильно денежное предложение. Наиболее важное средство контроля над величиной предложения денег  осуществление операций на открытом рынке: предложение денег увеличивается путем закупки центробанком казначейских облигаций, уменьшается  путем их продажи. Особенности воздействия монетарной политики на экономику: а) хотя стимулирующая политика повышает совокупный спрос в обоих случаях, увеличение денежной массы сокращает процентные ставки и стимулирует закупки товаров длительного пользования; б) стимулирующая монетарная политика сокращает дефицит государственного бюджета, в то время как увеличение гос. расходов или снижение налогов увеличивает его;

в) однако увеличение денежного предложения будет оказывать давление на цены в сторону их повышения более значительно по сравнению с фискальной политикой;

г) экспансионистская денежная политика, как правило, не будет увеличивать дисбаланс внешнеэкономического сектора в такой же степени, как фискальная политика;

д) в то время как увеличение совокупного спроса приведет к росту дохода, который частично используется на потребление иностранной продукции, т.е. на увеличение импорта, сокращение процентной ставки будет вызывать отток капитала из страны, т.к. инвесторы начнут приобретать ценные бумаги в других странах, где они приносят большие доходы; это приводит к понижению обменного курса национальной валюты и улучшению торгового баланса;

е) вместе с тем более высокие цены на отечественные товары стимулируют потребителей покупать импортные товары, что ведет к сокращению конкурентоспособности экспортного сектора экономики.

При политике стабилизации темпа изменения денежной массы кривая LM имеет положительный наклон.

При стабилизации процентной ставки центробанк изменяет денежное предложение с помощью указанных инструментов таким образом, чтобы фактическая среднерыночная ставка процента приблизилась к избранному целевому ориентиру. Стабилизация ставки процента графически может изображаться в виде горизонтальной кривой LM.

Курс на стабилизацию номинального ВНП обладает наибольшим антиинфляционным потенциалом. Этот курс предполагает «фиксацию» вертикальной кривой LM на уровне избранного ориентира

- если фактический номинальный ВНП оказывается выше заданного, то центробанк с помощью меркредитно-денежной политики снижает денежное предложение, что сопровождается снижением занятости и выпуска;

- если фактический ВНП ниже заданного уровня, то центробанк проводит кредитно-денежную экспансию. Колебания уровня занятости при такой политике могут оказаться значительными, хотя в более долгом периоде стабилизация выпуска предполагает и стабилизацию уровня безработицы.

Выпрямление кривой LM, как правило, предполагает скоординированные действия центробанка и правительства, т.к. данная кривая становится вертикальной при очень высоких ставках процента, которые сопровождаются минимизацией спекулятивного спроса на деньги и сохранением, по существу, только трансакционного спроса на деньги. Такое значительное повышение процентных ставок может быть достигнуто при долговом финансировании бюджетного дефицита в сочетании с ограничительной монетарной политикой.