Лекция 14. Оценка воздействия на окружающую среду.

Оценка воздействия на окружающую среду выполняется раз­работчиками ТЭО конкретного проекта. Проектанты готовят пре­дусмотренную природоохранным законодательством документа­цию, которая затем оценивается членами экспертной комиссии ГЭЭ с точки зрения достоверности, полноты, соответствия нор­мам природопользования и достаточности предложенных техни­ческих систем экологической безопасности.

В состав ТЭО в качестве раздела или самостоятельного тома вхо­дит раздел (том) «Охрана окружающей природной среды», кото­рый содержит характеристику современного состояния окружаю­щей среды, перечень источников воздействий, их влияние на ок­ружающую среду и население, прогноз возможных последствий воздействия на окружающую среду, социально-экономические и медико-гигиенические условия, а также описание дополнитель­ных мер, снижающих негативные последствия воздействий на раз­ных этапах инвестиционного цикла. Отдельную задачу представля­ет учет исходного загрязнения, составление и анализ программы мониторинга для всех этапов хозяйственной деятельности — стро­ительства, пуско-наладки, эксплуатации, вплоть до ликвидации и последующей реабилитации.

Любая планируемая к реализации хозяйственная деятельность должна быть экологически обоснована. Экологическое обоснова­ние — это совокупность оценок и научных прогнозов экологичес­кой опасности для экосистемы и населения от намечаемой хозяй­ственной и иной деятельности.

Проведение ОВОС на территории России регламентируется наряду с Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, «Положением об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации» и Руковод­ством по проведению оценки воздействия на окружающую среду при выборе площадки, разработке технико-экономических обо­снований и проектов строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) хозяйственных объектов и ком­плексов).

При рассмотрении, может ли тот или иной вид планируемой деятельности оказать значительное вредное трансграничное воз­действие, Конвенцией рекомендуется использовать следующие критерии.

1. Масштабы воздействия. Учитываются в том случае, если для планируемых видов деятельности они являются значительными по тер­ритории.

2. Район воздействия. Учитывается в том случае, когда виды де­ятельности планируются к реализации на территории особо чув­ствительных или важных с экологической точки зрения районах или в непосредственной близости от них (например: водно-болот­ные угодья, подпадающие под действие Рамсаарской конвенции, заповедники, национальные парки и государственные заказники; зоны, представляющие особый научный интерес как памятники археологии, культуры или истории) или могут оказать значитель­ное воздействие на население.

3. Последствия. Учитываются в том случае, когда планируемые виды деятельности оказывают потенциально вредное воздействие, которое в свою очередь влечет за собой вредные последствия для населения, ценных видов флоры, фауны и организмов, угрожает нынешнему состоянию затрагиваемого района и приводит к воз­никновению антропогенной нагрузки, превышающей уровень устойчивости среды к внешнему воздействию.