Тема 13 Теневая экономика: сущность, факторы динамики, способы ограничения. Масштабы и особенности развития теневой экономики в Российской Федерации

Неизбежным атрибутом функционирования рыночного хозяйства стала теневая экономика. В зарубежных странах проблемы теневой экономики начали изучать с 1930?х гг. прошлого столетия, хотя вплоть до 70-х гг. должного внимания им не уделяли. Постепенно приходит понимание того, что неучтенной экономической деятельностью пренебрегать нельзя. В последней версии национальных счетов ООН от 1993 г. «теневую экономику» рекомендуется учитывать в границах производства.

В целях оценки масштабов теневой экономики и разработки мер по ограничению в промышленно развитых странах разработаны специальные методы ее учета и измерения. Условно их можно объединить в четыре группы:

• Метод специфических индикаторов – связан с использованием какого-либо одного показателя, отражающего уровень теневой деятельности и полученного прямым или косвенным способом:

• Прямые методы (микрометоды) – предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и их анализа для выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе экономических единиц.

• Косвенные методы – основаны преимущественно на информации систем сводных макроэкономических показателей официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов (включают в себя метод расхождений, метод по показателю занятости, монетарные методы).

• Метод мягкого моделирования (оценка детерминантов) – связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов.

• Структурный метод – основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.

• Смешанные методы – предполагают использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономической деятельности. Суть метода состоит в построении модели, учитывающей большое число как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, т.е. величин, зависящих от ее объема.

Кроме того, в качестве самостоятельных методов выделяются интегральные оценки макроэкономических показателей и оценки собственно теневой экономики и ее отдельных элементов.

Госкомстат РФ сегодня в понятие теневой экономики включает такие виды экономической деятельности, как скрытая, неформальная и нелегальная, объединяя их одним определением – «нерегистрируемая», или «ненаблюдаемая».

Методология СНС – 93 к теневой экономике относит:

• «скрытую» деятельность, т.е. законную деятельность, сознательно скрываемую или преуменьшаемую с целью уклонения от уплаты налогов и выполнения других обязательств перед государством.

• «нелегальное» производство – запрещенную законами страны деятельность (в Российской Федерации – производство и продажа наркотиков, контрабанда и т.п.).

Несмотря на требования СНС–93, в Российской Федерации, как и в большинстве стран, при расчетах ВВП «нелегальные» операции из-за сложности учета не определяются. Госкомстат РФ в составе российской теневой экономики исчисляет совокупность «скрытой» и «неформальной» деятельности.

Подробнее теневая экономика будет рассмотрена в разделе «Переходная экономика».