10-5-2
Кузнецова Ирина Алексеевна
доклад
Тема 1. Место и роль парламента в системе разделении властей
-
понятие и сущность парламентаризма
Понятие парламента, парламентаризма. Их соотношение.
Основные ф-ии парламента: представительная, законодательная, контрольная.
П-зм:
– как идейная концепция, которая служит для научного обоснования необходимости парламента в демократическом обществе.
– как реальный политико-правовой институт, основанный на системе разделения властей (учитывается ФП, ПР, ANE и т.д.).
- особая система организации государственной власти, в основу которой положены принципы правового государства, базирующаяся на ведущей роли парламента как выразителя воли большинства народа, сформированного на компромиссной основе между различными слоями гражданского общества.
Признаки Пар-ма:
-
верховенство правового закона
-
относительная самостоятельность
-
разделение властей
-
наличие системы сдержек и противовесов
-
представительное правление
-
гарантия прав и свобод граждан
-
сменяемость высших должностных лиц
-
парламент в системе органов государственной власти
Роль парламента определяется в зависимости от формы правления.
президентская р-ка: импичмент, президентское вето, участие в назначении высших должностных лиц
парламентская р-ка: участие в формировании правительства, назначение президента, вотум недоверия правительству, глава государства может распустить парламент
смешанная р-ка: дает согласие президенту на назначение премьер-министра, может распустить правительство, преодоление отлагательного вето, импичмент.
Периодичность работы парламента также влияет на его роль, ротация.
Способ участия П в назначении президента:
в президентской и смешанной р-ках – народом или коллегией выбощиков
в парламентской р-ке – 1) только парламентом (в унитарных гос.). Греция:
проводится заседание, тайное голосование, избранным считается кандидат, который получил более 2/3 голосов, если нет, то 2ой тур – 0,5 голосов, 3й тур – 3/5 голосов, если не избран в 3м туре – то палата депутатов распускается, если она распустилась, то избирается новая палата, 1йтур 3/5, 2ой – абсолютное большинство, 3й тур- относительное большинство голосов одному из 2ух кандидатов 3го тура;
2) парламентом при участии представителей АТЕ и президента. Италия: несколько представителей от АТЕ, количество туров ограничено, в первом туре – 2/3, в последующих – абсолютное большинство голосов.
3) специально созданным органом (парламентарии + представители С. федерации). ФРГ.
Способ участия П в назначении правительства:
пар-кая сист. правления (с формальной т.зр.):
-
парламент по предложению главы государства избирает кандидатуру премьера, далее глава государства окончательно утверждает эту кандидатуру (ФРГ, Испания). !!!ст 99 К-ии Испании
-
глава государства предлагает (назначает) председателя и членов правительства, а парламент одобряет/не одобряет (Италия, Греция) ст. 37 Греции
-
претендент выдвигается парламентом, а президент утверждает формально (Япония)
-
глава государства единолично формирует правительство без последующего утверждения парламентом (Великобритания)
смешанная система правления:
президентского типа:
парламентского типа:
Финляндия: Эдусхунта избирает премьера, которого затем назначает президент (Схема 1)
Польша: Схема 2.
Франция: ст.5 К-ии президент единолично, без участия парламента назначает премьера, формирует правительство (Схема 4)
Беларусь: ст 48 (Схема 1)
Участие парламента в формировании судебной власти.
Франция: 3 члена конст суда назначаются нац. собранием, 3 сенатом
РБ: СР – 6 членов КС, согласие на председателя КС