13. Становление и развитие экологического законодательства

Нормы об охране природы можно найти уже в первых нормативных актах Российского государства. В то время охрана природных ресурсов осуществлялась через защиту прав собственности и интересов государства

Например, в Русской правде предусматривался штраф ха уничтожение или повреждение дупла, наполненного сотами

В соответствии с Соборным уложением 1649 ловля рыбы в чужом пруду рассматривалась как кража имущества. Особое отношение к охране лесных ресурсов появилось и по военным соображениям. Уже с 16 века был установлен заповедный характер оборонительных лесных засек, служивших средством защиты от набегов татар. Строго запрещалась вырубка деревьев в засеченной черте.

Если требования в сфере природопользования и охраны природных объектов осуществлялось в рамках института права собственности, то требования по охране воздуха, воды и общественных мест от загрязнения получили развития в санитарном законодательстве. Потребность в таких нормах в России возникла в 17 веке. В соответствии с правовым актом «Учреждения для управления губерний» земский исправник обязан был наблюдать, чтобы везде на местах и дорогах была чистота

Согласно уложению 1845 фабрика, находящиеся в городе или вне города, признанные по закону вредными для чистоты воздуха или воды, уничтожаются за счет виновного, и он подвергается аресту либо денежному взысканию

В 1833 г. были изданы правила, которые предусматривали, что все вредные газы должны быть поглощаемы или сжигаемы

В советский период в развитии законодательства регулирование природопользования и охраны природы осуществлялось применительно к отдельным природным ресурсам. Что касается собственности на природные ресурсы, то в 1917 г. была проведена сплошная национализация земли вместе со всеми природными ресурсами

При регулировании охраны природы учитывались преимущественно интересы охраны здоровья человека, а не всех живых организмов. Забота об охране природы и лучшем использовании природных ресурсов была признана как одна из важнейших государственных задач в 1972 г

В 2002 году был принят Закон «Об охране окружающей среды» - определяет задачи всего природоохранительного законодательства РФ, регулирует отношения в сфера взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека

Развитие рыночных отношений в России оказывает существенной влияние на развитие современного экологического права и экологических правоотношений

В условиях рынка появляются новые явления: введение многообразия форм собственности на природные ресурсы, банкротства и ликвидация иных объектов. Соответственно в законодательстве должны содержаться нормы, обеспечивающие соблюдение требований экологического законодательства

14. Конституция и другие законы как источники экологического права

Конституция – основной источник ЭП. В Конституции определены основы конституционного права и свободы человека и гражданина в сфере экологических отношений, основополагающие принципы, определяющие цели, порядок, методы и нормы правового регулирования экологических отношений в нашей стране.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, при этом указанные природные объекты могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природным ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Важное значение имеют и конституционные положения, касающиеся разграничения компетенции федеральных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации. В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры

По предметам совместного ведения издаются ФЗ и иные НПА

Большую роль в регулировании экологических отношений играют. Основополагающим является Закон РСФСР 1991 г. "Об охране окружающей природной среды", в котором систематизированы нормы:

1. права граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду

2. экономический механизм охраны окружающей природной среды

3. нормирования качества окружающей природной среды

4. государственной экологической экспертизы

5. экологических требований при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов

6. чрезвычайных экологических ситуаций

7. особо охраняемых природных территорий и объектов

8. экологического контроля

9. экологического воспитания

ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах", "О животном мире", "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "Об особо охраняемых природных территориях", Водный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс