34. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды

Экономическое стимулирование – составная часть механизма управления экологической безопасностью

Принципы экономического стимулирования:

1. Комплексность стимулирования - обязательность стимулирования использования современных технологических процессов, если они имеют целью ресурсосбережение и проводятся экологически приемлемыми методами, а также и собственно природоохранных мероприятий

2. Соблюдение баланса между экономическим стимулированием и экономическими санкциями, т.е. между позитивными и негативными мерами воздействия на природопользователей

3. Сочетание стимулирования на различных уровнях экономического механизма

4. Увязка стимулирования с другими элементами управления природопользованием и охраны природной среды: планированием, контролем, регулированием, санкциями

5. Сочетание материального и морального стимулирования как отдельных работников, так и предприятий и организаций

Основные виды экономического стимулирования предусмотрены Законом РФ "Об охране окружающей природной среды". К ним относятся льготное налогообложение и кредитование предприятий, установление повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов, применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию

35. Понятие, формы, виды и принципы экологического контроля

Экологический контроль - правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий

Виды:

1. Экологический мониторинг - комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов

2. Государственный контроль осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды

3. Общественный контроль - осуществляется общественными организациями, профсоюзами, гражданами, органами местного самоуправления. Задача - проверка выполнения требований Закона «Об охране окружающей среды»

4. Производственный осуществляется экологической службой предприятия, учреждения, организации. Он имеет задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований природоохранительного законодательства

Принципы:

1. соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду

2. гласность и достоверность информации о состоянии окружающей среды

3. приоритетность мер, направленных на предупреждение нарушений природоохранного законодательства

4. презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности

5. обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности

6. обязательность выполнения требований законодательства

7. обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан

8. объективность должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль

9. ответственность органов государственной власти и МСУ за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности

10. независимость контроля в области охраны окружающей среды

11. взаимодействие в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти, органов государственной власти субъектов, органов МСУ, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц

12. организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры

13. - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

Формы:

1. Предупредительная. Задача - разработка норм необходимых для качественной охраны окружающей среды и использования природных недр

2. Карательная. Применяется в том в случае, если есть жёсткие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Выражается в различных вариантах юридической ответственности нарушителя