6. Государственный бюджет и государственный долг

Бюджет - это денежное выражение сбалансированной сметы доходов и расходов за определенный период.

Состояние бюджета:

• Нормальный, когда расходная часть госбюджета равняется доходной.

• Дефицитный, когда расходы превышают доходы.

Дефицит госбюджета не является опасным для экономики в целом, если он находится на уровне 2-3% ВНП. В противном случае он отрицательно влияет на функционирование денежной, кредитной систем и всей экономики в целом. По форме проявления бюджетный дефицит делится на открытый и скрытый.

Открытый бюджетный дефицит - это официально признанный дефицит в законе о бюджете на соответствующий год. Скрытый бюджетный дефицит возникает в результате завышения объемов плановых доходов и включение в состав доходов источников покрытия бюджетного дефицита.

Причины бюджетного дефициты в Украине в современных условиях:

1. Рост выплат по государственному долгу.

2. Значительный объем социальных трансфертных платежей, через низкий уровень доходов населения.

3. Уклонение от уплаты налогов через высокое налоговое давление и низкую финансовую дисциплину, приводит к снижению налоговых поступлений.

4. Значительные расходы на управление и т.п..

Государственным (или правительственным) долгом называется нагроможденная сумма одолженных правительством средств для финансирования дефицитов. Увеличение государственного долга на протяжении определенного года равняется дефициту бюджета.

Государственный долг - это сумма задолженности, государства перед кредиторами.

Главными причинами создания и увеличение государственного долга является:

=> хронический дефицит Государственного бюджета;

=> превышение темпов роста государственных расходов над темпами роста государственных доходов;

=> дискреционная фискальная политика направлена на уменьшение налоговой нагрузки без соответствующего сокращения государственных расходов;

=> расширение экономической функции государства и т.п..

Государственный долг состоит из:

=> задолженности по выпущенным и непогашенным внутренним государственным займам - внутренний государственный долг;

=> финансовых обязательств страны по отношению к иностранным кредиторам на определенную дату - внешний государственный долг.

Общий объем внутренней задолженности государства может быть разделен на две части:

1. Монетизованый долг, который состоит из долгов опосредствованных кредитными отношениями государства с банками.

2. Немонетизований долг, который состоит:

а) из невыполненных государством финансовых обязательств, предусмотренных действующим законодательством (задолженность по выплате пенсий, стипендий, помощи, заработной плате и других видах социальных выплат);

б) из задолженности по хозяйственным отношениям с реальным сектором экономики (задолженность по государственным заказам, предоставлению услуг государственными учреждениями и прочие).

Внешний долг состоит из обязательств государства перед нерезидентами, которые возникают вследствие международных займов или продажи финансовых активов за границу.

Экономические следствия государственного долга:

1. Сокращение потребления населением страны.

2. Вытеснение частного капитала, который ограничивает дальнейший рост экономики.

3. Увеличение налогов для обслуживания государственного долга выступает антистимулом экономической активности.

4. Перераспределение дохода в пользу владельцев государственных облигаций.

Управление государственным долгом - это совокупность мероприятий государства, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов, с выплатой процентов по займам, проведением конверсий (изменения условий доходности) и консолидаций (изменения сроков) займов, определением ставок процентов по государственному кредиту, а также погашением прежде выпущенных займов, срок действия которых кончился.

Рефинансирование государственного долга — выпуск новых займов для того, чтобы рассчитаться с владельцами облигаций старого займа.