66 Гос. Надзор за стх. Деят-тью

Деят-ть стр. орг-ций коренным образом отличается от деят-ти других хозяйствующих субъектов, так как нацелена на обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц от непредвиденных обстоятельств, случайностей и стихийных бедствий. При этом каждое страховое событие имеет свою индивидуальную особенность как по характеру, так и по величине причиненного ущерба.

Реализация риска, выраженная в величине ущерба, приобретает в некоторых случаях катастрофический характер, принося крупные потери материальных ресурсов и человеческие жертвы.Высокая доля ответ-ти страх-ка за последствия деят-ти требует особой организации государственного надзора. Государство не может находиться в стороне от стр. деят-ти, интересов населения и экономики в целом. Именно поэтому вопрос государственного надзора за стр. деят-тью выделен в отдельную главу Закона «Об организации стр. дела в РФ».

В Законе, в частности, сказано, что государственный надзор за стр. деят-тью осуществляется в целях соблюдения требований законодательства РФ о стр-нии, эффективного развития стр. услуг, защиты прав и интересов страхователей, стр-щиков, иных заинтересованных лиц и государства.

Согласно Положению «О Федеральной службе РФ по надзору за стр. деят-тью» основными функциями Росстрахнадзора являются:

- ведение общегосударственного реестра стр-щиков и объединений стр-щиков;

- решение вопроса о выдаче лицензии на осуществление стр. деят-ти;

- контроль за обоснованностью стр. тарифов и обеспечение платежеспособности стр-щиков;

- установление правил формирования и размещения стр. резервов, показателей и форм учета стр. операций и отчетности о стр. деят-ти;

• разработка нормативных и методических документов по вопросам стр. деят-ти;

• обобщение практики стр. деят-ти;

• обеспечение гласности стр. деят-ти (каждый, кто профессионально занимается стр. деят-тью, обязан публиковать полную, правдивую и четкую информацию о своем финансовом положении, а Росстрахнадзор должен проверять, насколько достоверны опубликованные сведения);

• поддержание правопорядка в отрасли. Росстрахнадзор рассматривает вопросы нарушений закона, принимает административные меры в отношении тех, кто действует вопреки интересам страхователей, выносит на рассмотрение коллегии вопросы об ограничении, приостановлении либо об отзыве лицензии на право проведения стр. деят-ти.

Однако, к сожалению, в отличие от зарубежных органов надзора, Росстрахнадзор не отвечает по обязательствам стр. орг-ций, не имеет права вмешиваться в их оперативную деят-ть, в том числе и по вопросам осуществления стр. выплат.

В случае, если стр. организация не выполняет свои обязательства, вытекающие из заключенных ею дог-ров, клиенты-страхователи вправе обратиться в суд с иском к стр. организации по стр. выплате.

Федеральная служба России по надзору за стр. деят-тью вправе:

а) получать от стр-щиков установленную отчетность о стр. деят-ти и информацию об их финансовом положении;

б) производить проверки соблюдения страх-ками законодательства РФ о стр-нии и достоверности предоставляемой ими отчетности;

в) давать предписания страх-кам по устранению нарушений, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать, ограничивать действия лицензий, вплоть до их отзыва;

г) обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страх-ка в случае неоднократного нарушения последним законодательства РФ, а также ликвидации предприятий и орг-ций, осуществляющих стр-е без лицензии.

В связи с быстрым ростом числа стр. орг-ций в России Правительством РФ принято постановление от 26 июня 1993 г. № 609 «О территориальных органах стр. надзора», предусматривающее создание территориальных органов стр. надзора (инспекцией Росстрахнадзора), которые вправе проводить от имени Росстрахнадзора проверки достоверности предоставляемой страх-ками страховому надзору отчетности, следить за соблюдением стр. законодательства, получать от стр-щиков информацию об их финансовом положении.

Учитывая неравномерность распределения стр-щиков по территории России, создаются кустовые инспекции Росстрахнадзора, которые будут обслуживать по нескольку краев и областей. Такие же кустовые инспекции будут создаваться в каждой республике, входящей в состав РФ. Всего в Центральной России создано 19 кустовых инспекций и отдельная инспекция в Калининградской области в связи с ее