36

Вопросы к экзамену по жилищному праву

1. Понятие, предмет и методы жилищного права.

Жилищное право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и эксплуатации жилищного фонда.

Предметом жилищного права являются общественные отношения, возникающие в связи с использованием и эксплуатацией жилищного фонда.

Жилищное право не является самостоятельной отраслью права, а относится к комплексным отраслям, то есть содержит (объединяет) правовые нормы различных отраслей: гражданского, административного, земельного и др. Как комплексная отрасль права, жилищное право использует методы правового регулирования, заимствованные из других отраслей права. Так, для отношений по поводу совершения сделок с жилыми помещениями используется гражданско-правовой метод, основанный на свободе и равенстве сторон, а для отношений по поводу предоставления жилья используется в основном административно-правовой метод.

2. Принципы жилищного права.

Принципы жилищного права - это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, определяющие содержание и основные начала данной отрасли. Жилищное право основывается на следующих основных принципах:

• принцип неприкосновенности жилища; • недопустимость произвольного лишения жилища; • свобода выбора места жительства; • доступность пользования жилым фондом; • целевое использование жилого фонда (помещений).

Принцип неприкосновенности жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. В соответствии со ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища, совершенное против воли проживающего в нем лица, признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответственность. Под "жилищем" следует понимать не только жилые комнаты, но и места общего пользования (балкон, коридор, веранда), а также жилые помещения, предоставленные гражданину во временное пользование (например, номер в гостинице).

Недопустимость произвольного лишения жилища означает прежде всего стабильность (устойчивость) права пользования жилым помещением. Так, в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР и Гражданским кодексом РФ договор найма может быть расторгнут только в судебном порядке и только в случаях, предусмотренных законом.

Свобода выбора места жительства означает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, а также выбирать место пребывания и жительства. Никто не может быть принужден к проживанию только на определенной территории или местности. Ограничения данного принципа могут быть установлены только федеральным законом.

Доступность пользования жилым фондом выражается в том, что гражданин имеет право и возможность реализовать свое право на жилище различными способами:

• по договору социального найма; • по договору коммерческого найма; • путем приобретения жилья в собственность и т. д.

При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Конституция Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, а также иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации). Доступность жилого фонда выражается также в умеренных ставках коммунальных услуг и платы за жилье.

Целевое использование жилого фонда означает, что жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан. При этом размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, организаций и учреждений допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Юридические лица, в чьей собственности находится жилой дом или жилые помещения, могут использовать их только для заселения в эти жилые помещения людей (например, по договору коммерческого найма).

3. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений.

Жилищное правоотношение - это общественные отношения по поводу использования, управления и эксплуатации жилого фонда.

Жилищные правоотношения делятся на следующие виды (группы):

• отношения по использованию объектов жилого фонда (по договору найма, в силу права собственно?ти, в ЖСК и т. д.). В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 288) жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан;

• отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями. Субъектами данных отношений являются, с одной стороны, граждане, обращающиеся с просьбой о предоставлении им жилого помещения, а с другой - органы местного самоуправления и иные субъекты, в ведении которых находится жилой фонд; • отношения по управлению и эксплуатации жилого фонда; • отношения в сфере строительства и финансирования строительства объектов жилого фонда; • отношения ответственности за нарушение жилищного законодательства.

Основаниями возникновения жилищного правоотношения являются юридические факты, то есть определенные обстоятельства, с наличием которых законодательство связывает возникновение правоотношений в сфере использования и эксплуатации жилого фонда.

Основаниями возникновения жилищного правоотношения являются:

• сделки (например, договор найма); • административный акт (например, решение местной администрации о предоставлении квартиры); • решение суда (например, о признании права собственности на жилье);  • приобретательная давность; • наследование.

4. Источники жилищного права.

Источники жилищного права - это нормативные акты, изданные органами государственной и муниципальной власти Российской Федерации и содержащие правовые нормы, регулирующие жилищные правоотношения.

Существует несколько оснований классификации источников жилищного права:

• по вертикали: федеральные акты, акты субъектов Российской Федерации и акты органов местного самоуправления Российской Федерации;

• по предмету регулирования: общие и специальные;

• по направленности правового регулирования: материальные и процессуальные.

Наибольшее значение имеет классификация нормативных актов жилищного права в зависимости от их юридической силы.

По данному основанию выделяют следующие виды источников жилищного права Российской Федерации:

• Конституция Российской Федерации;

• федеральные законы Российской Федерации;

• указы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

• нормативные акты федеральных органов власти;

• законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации;

• нормативные акты органов местного самоуправления Российской Фе­дерации.

5. Действие жилищного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц.

Ст. 6 ЖК. По общему правилу акты жил. Законодательства обратной силы не имеют. Из этого правила существуют 2 исключения: 1. в случае указания на обратную силу нормативно-правовым актом, в частностиФЗ от 29.12.04 №189-ФЗ о введении ЖК РФ.

Ст. 5 ЖК

Действие жил. Законодательства в пространстве и по кругу лиц

Посколько гражданское законодательство находится в ведении РФ, то и гражданско-правовые нормативные акты распространяют свое действие на всей территории РФ. Вместе с тем орган, издавший нормативно-правовой акт может ограничить территорию его действия. Пр: районы крайнего севера. Т.о. действует законодательство по кругу лиц, т.е. по общему правилу оно распространяется на всех лиц, находящихся на территории РФ и лишь в случае прямого указания устанавливают соответствующие ограничения.

6. Применение жилищного законодательств по аналогии (аналогия закона и аналогия права).

Основанием применения жилищного законодательства по аналогии является отсутствие нормы жилищного, гражданского или иного законодательства, а также отсутствие соглашения сторон, прямо регулирующих те или иные правоотношения (пробел в законодательстве). Под аналогией закона понимается применение к соответствующему отношению закона, регулирующего сходные отношения. Под аналогией права понимается применение к соответствующему отношению общих начал и смысла жилищного законодательства , с учетом требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости, которыми должны регулироваться субъекты жил. отношений, а также суд, рассматривающий жил. споры. Аналогия закона имеет приоритет перед аналогией права. В качестве применения аналогии закона к жил. правоотношениям можно привести возможность применения положений общего собрания собственников помещений VRL? в т.ч. с помощью заочного голосования к общему собранию членов жил. кооператива или ТСЖ. Принцип аналогии может быть применен исключительно к частноправовым отношениям и не может применяться к публичным правоотношениям. Жил. законодательство – комплексная отрасль, включающая не только гражд. правовые нормы, но и нормы нормы адм.права. Принцип аналогии не должен применяться к административным правоотношениям. Т.к. в противном случае эталон может привести к произволу органов публичных образований.

7. Применение к жилищным отношениям иного законодательства и норм международного права.

Ст 9 ЖК закреплен конституционный принцип приоритета международ. договоров над внутр. законодательством. В соотв. со ст 15 конституции общепризнанные принципы и нормы международ. права и межд. договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международ. договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международ. договора. В тоже время признание приоритета принципов и норм международ. права не умаляет норм конституции, из чего следует, что нормы межд. права не должны противоречить конституции РФ.

8. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соотв. со ст. 10 ЖК. Юр. факты – жизненные обстоятельства, влекущие возникновение правоотношений, в т.ч. жилищных. Юр. факты влекут изменеие и прекращение жил. правоотношений. Юр. факты делятся на действия (зависящие от воли юр. и физ. лиц) и события (не зависящие от воли физ. и юр. лиц)Действия делятся на правомерные и неправомерные. Юр. факты могут быть объединены в юр. состав. В этом случае для возникновения жил. првоотношений необходима совокупность юр.фактов на основании которых возникают жил. права и обязанности. Пр: При переходе права собственности на жил. помещение по договору купли-продажи необходимо не только заключение договора в письм. форме, но и соблюдение требование гос. рег-и договора и перехода права собственности. Наиболее распространенным юр. фактом явл-ся сделки. В соотв. сост.153 ГК РФ признаются действия граждан и юр. лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражд. прав и обязанностей. Сделки – односторонние и договоры. Односторонние: завещание, принятие наследства, отказ от наследства. Договоры: договор о передаче жилья в собственность или пользование, участниками явл-ся 2 и более лиц.

Другим основание возникновения жил. прав и обязанностей явл-ся акты гос. органов и органов мест. самоуправления: решения исполнит. органа гос. власти о предоставлении жил. помещения.

ч.4ст10ЖК говорит о приобретении в собственность жил. помещения по основаниям допускаемым ФЗ: приобретение имущества в собственность на основании приобретательной давности (ст 224 ГК), в случае установления права на безхозные вещи (ст 225 ГК)

К событиям относятся: истечение срока действия договора, смерть гражданина, др. обстоятельства не зависящие от воли людей. В некоторых случаях бездействие может порождать права и обязанности: если одна из сторон уклоняется от регистрации договора купли-продажи, то суд вправе вынести решение решение о регистрации сделки.

9. Способы защиты жилищных прав.

Осуществляется гос. и мун. органами. 2 формы защиты: судебная и административная. Судебная форма защиты осущ-ся в рамках искового производства, приказного пр-ва и особого пр-ва. Суды: арбитражные, третейские, суды общей юрисдикции. Арбитражные – по экономическим спорам, связ. с предприн. деят-ю. Рассматривают споры сучастием организаций и ИП, осуществляющий деят-ть без обр-я юр. лица. (Пр:вопросы оплаты ком. услуг, взносов, споры по поводу жил. помещений) Сторонами могут выступать жил и жил-стоит кооперативы. Третейские – споры, вытекающие из гражд. правоотношений.

Споры из жил. правоотношений в основном рассм-ся судами общей юрисдикции в соотв. с подведомственностью, установленной ГПК (мировыесудьи, районыые суды, суды субъектов РФ и Верховный суд РФ) Мировой судья рассматривает: дела о выдаче судебного приказа (о задолженности по ком. платежам), дела о разделе между супругами, дела при цене иска не более 500 мрот, дела об опр-и порядка пользования имуществом. На решение мир. судьи можно подать апелляцию в суд общей юрисдикции. В Верховном суде рассматриваются дела по жил. спорам в порядке надзора. В качестве первой инстанции Верховный суд РФ рассм-ет ненормативные правовые акты Президента и Правительства.

Основное правило подсудности – предъявление иска по месту жительства или по месту нахождения ответчика. (ст 28 ГПК РФ)

Роль прокуров в защите жил. прав ограничивается принципом диспозитивности – только лицо, права кот. нарушены, вправе инициировать возбуждение судебного разбирательства. В обязанности прокурора входит участие в процессе и дача заключения по делам о выселении.

Адм. форма защиты осущ-ся через органы исп. власти субъектов РФ, мун. органами, в частности комиссиями, жил. инспекциями, органами опеки и попечительства.

В числе способов защиты в основном способы, кот. в ст 12 ГК РФ: воост-е положения, существовавшего до нарушения права, признание недействительным акта гос. органа, прекращение или изм-е правоотношения.

Гр. способы защиты: требование о признании сделки недействительной, самозащита права, присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков, компенсация морального вреда.

10. Компетенция органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.

Компетенция органов гос. власти РФ в области жилищных отношений определение порядка гос. учета жилищных фондов;

1. установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в МКД;

2. определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3. определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4. определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации;

5. определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом;

6. определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

7. определение порядка организации и деятельности жил. и ЖСК, определение правового положения членов таких кооперативов, в том числе порядка предоставления им жилых помещений в домах жилищных и ЖСК;

8. определение порядка организации и деятельности ТСЖ, определение правового положения членов ТСЖ;

9. определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений;

10. определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания;

11. признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания;

12. установление правил пользования жилыми помещениями;

13. определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений;

14. правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями;

15. установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы;

16. осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

11. Компетенция органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений.

. Компетенция органов власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений

1. государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

2. определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

3. установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4. определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

5. определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

6. признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания;

7. определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

8. осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

12. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения в сфере жилищных правоотношений. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред. от 4 августа 2000 года) в состав муниципальной собственности входят муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта. Органы местного самоуправления издают нормативные акты, касающиеся порядка управления жилым фондом, его приватизации, перевода в нежилой фонд и т. д.

Компетенция органов власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений

9. государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

10. определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

11. установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

12. определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

13. определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

14. признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания;

15. определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

16. осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

13. Объекты жилищных прав. Виды жилых помещений. Назначение жилого помещения и пределы его использования.

Жилое помещение - это помещение, предназначенное для постоянного проживания граждан и отвечающее установленным санитарным, техническим и иным требованиям.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 673 ГК РФ объектом договора найма может быть только изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом и т. д.). Пригодность для постоянного проживания означает возможность проживания в помещении в течение всех сезонов года, а не только, например, в летнее время, поэтому не признаются жилыми помещениями дачные некапитальные строения, так как они по общему правилу не предназначены для проживания в них зимой. Не относятся к жилым помещениям различные временные сооружения типа бытовок, вагонов, сборно-разборных домиков и т. д., поэтому выселение из данных помещений должно производиться не по правилам договора найма, а по правилам, регулирующим договор аренды (имущественного найма). Нежилые помещения относятся к недвижимости (ст. 130 ГК РФ). Законодательство запрещает размещение в жилых домах промышленных производств.

В жилых помещениях выделяют:

• общую площадь, то есть площадь всех жилых комнат и вспомогательных помещений (кухня, балкон и т. д.) в границах одного жилого помещения (например, внутри квартиры); • жилую площадь, которая включает только жилые комнаты. Выделение этих двух понятий имеет большое практическое значение. Например, норма жилой площади на одного человека должна быть не менее двенадцати квадратных метров (ст. 38 Жилищного кодекса).

К жилым помещениям относятся:

• жилые дома; • квартиры; • жилые комнаты.

Жилой дом - это здание (строение), в котором жилыми помещениями занята вся полезная площадь или более половины полезной площади. Квартира - это конструктивно обособленная часть жилого дома (здания), предназначенная для постоянного проживания и имеющая отдельный выход на улицу или лестничную клетку.

Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Жилая комната - это конструктивно обособленная неделимая часть квартиры, предназначенная и используемая для постоянного проживания.

14. Понятие жилищного фонда и его виды.

Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от формы собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития и др.), служебные жилые помещения, квартиры и иные помещения, предназначенные (пригодные) для проживания.

В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

В зависимости от формы собственности действующее жилищное законодательство выделяет следующие виды жилищного фонда:

• частный жилищный фонд;

• государственный жилищный фонд;

• муниципальный жилищный фонд;

• общественный жилищный фонд.

В частный жилищный фонд входят жилые помещения, находящиеся в собственности:

• физических лиц: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах ЖК и ЖСК с полностью выплаченным паевым взносом, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, пре­дусмотренных законодательством;

• юридических лиц: нежилые помещения, построенные или приобретен­ные за счет их средств, в том числе за счет средств ЖК и ЖСК с не полностью выплаченным паевым взносом.

В результате принятия Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" доля частного жилищного фонда в 2000 году составила более 63 процентов по сравнению с 33 процентами в 1990 году, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократи­лась с 67 до 34,8 процента.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах феде­ральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 года № 4218-1 (в ред. от 17 июня 1999 года) частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере не ограничивается по количеству, размерам и стоимости, обеспечивается правом неприкосновенности и подлежит регистрации в местной администрации.

Принудительное изъятие недвижимости без согласия собственника до­пускается только на основании решения суда.

Государственный жилищный фонд включает:

• ведомственный фонд, состоящий в собственности Российской Федера­ции и находящийся в хозяйственном ведении государственных пред­приятий или в оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к государственной собственности;

• фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации, а также ведомственный фонд, находящийся в хозяйственном ведении государственных предприятий или в оперативном управлении государственных учреждений, принадлежащих соответствующему субъекту Рос­сийской Федерации.

Таким образом, государственный жилищный фонд может находиться в федеральной собственности (собственности Российской Федерации) и в собственности субъектов Российской Федерации.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют соответствующие органы государ­ственной власти.

Например, от имени Российской Федерации общее управлении феде­ральной собственностью осуществляет Министерство государственного имущества Российской Федерации.

Муниципальный жилищный фонд включает жилые помещения, находя­щиеся в собственности района, города и входящих в них администра­тивно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений.

В настоящее время муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Общественный жилищный фонд включает жилые помещения, находя­щиеся в собственности общественных объединений.

Общественные объединения - это вид некоммерческих организаций, со­зданных на добровольной основе по инициативе граждан, объединив­шихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

В настоящее время общественный жилищный фонд можно отнести к частному жилищному фонду.

15. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в нежилые, как правило, не допускается.

В исключительных случаях перевод жилых помещений в нежилые осуществляется по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Перевод жилых помещений ведомственного фонда в нежилые осуществ­ляется по предложению собственников жилищного фонда, предприятий и учреждений, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится этот жилищный фонд.

В соответствии с Положением "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Пра­вительства РФ от 26 сентября 1994 года (в ред. от 13 ноября 1997 года), контроль за соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые, осуществляют органы Государственной жилищной инспекции.

Основания для перевода жилых помещений в нежилые устанавливаются в нормативных актах субъектов Российской Федерации.

Такими основаниями могут быть:

• признание жилых помещений непригодными для постоянного проживания;

• признание жилых помещений временно непригодными для проживания.

Частью федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы является подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" (далее - подпрограмма). Основная задача подпрограммы - обеспечить выполнение обязательства государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным са­нитарным и техническим требованиям, предъявляемым к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 28 и 29 Жилишного кодекса РСФСР). Законодательное определение понятий "ветхого" и "аварийного" жилья на федеральном уровне отсутствует. При разработке подпрограммы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда предусматривалось выделение двух катего­рий домов и помещений, непригодных для проживания:

•дома и помещения, которые после капитального ремонта, модерниза­ции и реконструкции могут стать пригодными для проживания;

• дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности). Исходя из этого в регионах в рамках формирования подпрограммы состав­ляется реестр ветхих и аварийных жилых строений (домов), уточняются объем такого жилья и численность проживающего в нем населения.

16. Переустройство и перепланировка жилого помещения.

17. Права и обязанности собственника жилого помещения и граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

18. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

19. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу.

20. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением.

21. Основания выселения гражданина, право пользование жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением.

22. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

23. Порядок определения и приобретения долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

24. Содержание имущества в многоквартирном доме. Условия изменения границ помещений в многоквартирном доме.

ст. 39

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

3. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации

1. Каждый собственник помещений обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Под бременем содержания имущества , возложенным на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с его назначением состоянии.

Возложение этой обязанности на собственника следует понимать двояко: во-первых, как не позволяющее собственнику требовать несения бремени содержания его имущества от кого бы то ни было, если только такая обязанность других лиц не предусмотрена законом или договором, и, во-вторых, как обязывающее собственника поддерживать имущество в таком состоянии в тех случаях, когда это необходимо в интересах иных лиц или общественных интересах.

2. Собственники участвуют в осуществлении мероприятий, направленных на улучшение использования и обеспечение сохранности жилищного фонда, в проведении работ по благоустройству, озеленению и содержанию придомовых территорий.

Величина доли обязательных расходов на содержание имущества поставлена в зависимость от размера доли собственника помещения в праве общей собственности на общее имущество. Обязательные расходы носят характер целевых и должны использоваться для поддержания надлежащего состояния общего имущества.

3. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. До принятия соответствующих правил действуют Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденные постановлением Совмина РСФСР от 25 сентября 1985 № 415.

Статья 40. Изменение границ помещений в многоквартирном доме

1. Собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

2. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

1. Собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение.

Перепланировка помещений в многоквартирном доме – это совершение действий в отношении самого помещения, его внешней формы (стен).

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом местного самоуправления, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений в этом доме.

2. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то вышеуказанные действия производятся только после получения согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

25. Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире.