46.Верховный Совет 13 созыва

В годы независимости Республики Беларусь постепенно стало формироваться гражданское общество, которое качественно отличается от советского. Принципиально новым в нем стал переход от однопартийности (КПСС) к многопартийности. Этот процесс начался еще в СССР, когда КПСС под воздействием масс вынуждена была в 1988 г. признать необходимость существования политического плюрализма. Образованию политических партий и политических движений в Беларуси содействовал и Закон СССР «Об общественных объединениях», который вступил в действие с 1 января 1991 г.

В 1990 г. в Беларуси была зарегистрирована первая партия, в 1991 г. их было уже пять. Ко 2-й половине 1993 г. Министерство юстиции Республики Беларусь зарегистрировало 12 партий и 7 общественно-политических движений. Первыми среди них были: Белорусский народный фронт (БНФ) «За возрождение» (1989 г.), Объединенная демократическая партия Беларуси (ОДПБ; 1990 г.), Белорусская крестьянская партия (БКП; 1991 г.), Партия народного согласия (ПНС; 1992 г.), Белорусская социал-демократическая громада (БСДГ; 1991 г.), Партия коммунистов Беларуси (ПКБ; 1991 г.) и др. Как правило, все они были немногочисленны, имели различные политические цели и задачи, пути их достижения, принципы организационного строительства. Со временем некоторые из них не выдержали проверки временем, не получили поддержки населения и распались, другие объединились. Например, Объединенная демократическая партия Беларуси и Гражданская партия объединились и образовали Объединенную гражданскую партию (ОГП).

Часть партий объединялась в блоки накануне проведения референдумов и выборов Президента государства или депутатов в парламент.

К примеру, перед референдумом 1996 г. был образован блок из 7 партий, в котором наиболее активную роль играли БНФ, ОГП и БСДГ.

В Верховный Совет Республики Беларусь 13-го созыва (1995 г.) своих представителей провели 16 политических партий: Партия коммунистов Беларуси имела 45 мест, Аграрная партия — 33, Партия народного согласия — 8, Объединенная демократическая партия — 5, Белорусская социал-демократическая громада — 2, Партия Всебелорусского единства и согласия — 2, Гражданская партия — 2; по одному месту получили представители Крестьянской партии, Белорусского патриотического движения, Социалистической партии, Партии «зеленых», Народной партии,

Партии труда и справедливости. Партии труда, Социально-спортивной партии и Экологической партии. В Верховном Совете имелось также 96 беспартийных депутатов. Учитывая наличие около 53% партийных депутатов, в Верховном Совете тринадцатого созыва было сформировано пять парламентских фракций: коммунистов — 45 человек, аграриев — 49, «Гражданское действие» — 18, «Согласие» — 61, социал-демократическая «Союз труда» — 15 человек.

Выборы в Верховный Совет проводились по мажоритарной системе абсолютного большинства. Она предусматривает избрание членов парламента в избирательных округах. Для победы в первом туре следует, во-первых, получить поддержку более половины избирателей, пришедших на выборы, во-вторых, в голосовании должны принять участие более 50% от общего числа внесенных в списки избирателей. Подобный принцип распространялся и на второй тур выборов, что приводило к неизбранию большого количества депутатов. 8 мая 1995 г. было избрано только 119 депутатов, а для начала работы Верховного Совета необходимо было не менее 174 (согласно Конституции, 2/3 от 260, общего количества депутатов). Лишь 29 ноября–10 декабря 1995 г. на повторных выборах в Верховный Совет было доизбрано еще 80 депутатов, что позволило парламенту нового состава с полугодовым опозданием приступить к работе.

Выборы 1995 г. в Верховный Совет наглядно продемонстрировали необходимость реформирования схемы избрания парламента. Был осуществлен переход от однопалатного Верховного Совета к двухпалатному парламенту — Национальному собранию Республики Беларусь. В 2000 г. внесено принципиальное изменение при избрании депутатов во втором туре выборов: для признания выборов состоявшимися необходим приход на избирательные участки более 25% зарегистрированных избирателей