45.Верховный Совет 12 созыва

В годы независимости Республики Беларусь постепенно стало формироваться гражданское общество, которое качественно отличается от советского. Принципиально новым в нем стал переход от однопартийности (КПСС) к многопартийности. Этот процесс начался еще в СССР, когда КПСС под воздействием масс вынуждена была в 1988 г. признать необходимость существования политического плюрализма. Образованию политических партий и политических движений в Беларуси содействовал и Закон СССР «Об общественных объединениях», который вступил в действие с 1 января 1991 г.

В 1990 г. в Беларуси была зарегистрирована первая партия, в 1991 г. их было уже пять. Ко 2-й половине 1993 г. Министерство юстиции Республики Беларусь зарегистрировало 12 партий и 7 общественно-политических движений. Первыми среди них были: Белорусский народный фронт (БНФ) «За возрождение» (1989 г.), Объединенная демократическая партия Беларуси (ОДПБ; 1990 г.), Белорусская крестьянская партия (БКП; 1991 г.), Партия народного согласия (ПНС; 1992 г.), Белорусская социал-демократическая громада (БСДГ; 1991 г.), Партия коммунистов Беларуси (ПКБ; 1991 г.) и др. Как правило, все они были немногочисленны, имели различные политические цели и задачи, пути их достижения, принципы организационного строительства. Со временем некоторые из них не выдержали проверки временем, не получили поддержки населения и распались, другие объединились. Например, Объединенная демократическая партия Беларуси и Гражданская партия объединились и образовали Объединенную гражданскую партию (ОГП).

Часть партий объединялась в блоки накануне проведения референдумов и выборов Президента государства или депутатов в парламент.

К примеру, перед референдумом 1996 г. был образован блок из 7 партий, в котором наиболее активную роль играли БНФ, ОГП и БСДГ.

Все политические партии стремились провести своих представителей в парламент и организовать в нем свои фракции. В Верховном Совете (Парламенте) Беларуси 12-го созыва расстановка политических сил была следующей: депутатская группа Компартии Беларуси насчитывала 170 человек, группы промышленников — 35, аграрников — 40, «Союза» — 30, БНФ — 27 человек. Были созданы депутатские фракции «Демократические реформы», «За демократию и социальный прогресс», объединение депутатов «Беларусь».

Выборы в Верховный Совет проводились по мажоритарной системе абсолютного большинства. Она предусматривает избрание членов парламента в избирательных округах. Для победы в первом туре следует, во-первых, получить поддержку более половины избирателей, пришедших на выборы, во-вторых, в голосовании должны принять участие более 50% от общего числа внесенных в списки избирателей. Подобный принцип распространялся и на второй тур выборов, что приводило к неизбранию большого количества депутатов. 8 мая 1995 г. было избрано только 119 депутатов, а для начала работы Верховного Совета необходимо было не менее 174 (согласно Конституции, 2/3 от 260, общего количества депутатов). Лишь 29 ноября–10 декабря 1995 г. на повторных выборах в Верховный Совет было доизбрано еще 80 депутатов, что позволило парламенту нового состава с полугодовым опозданием приступить к работе.

Выборы 1995 г. в Верховный Совет наглядно продемонстрировали необходимость реформирования схемы избрания парламента. Был осуществлен переход от однопалатного Верховного Совета к двухпалатному парламенту — Национальному собранию Республики Беларусь. В 2000 г. внесено принципиальное изменение при избрании депутатов во втором туре выборов: для признания выборов состоявшимися необходим приход на избирательные участки более 25% зарегистрированных избирателей