40. Цели бюждетно-налоговой (фискальной) политики и ее инструменты.

Сущность фискальной (бюджетно-налоговой) политики государства сводится к возможности взимания налогов и расходованию средств из государственного бюджета с целью решения ряда социальных задач, а также для регулирования уровня деловой активности.

В зависимости от состояния национальной экономики фискальная политика подразделяется:

• на стимулирующую – проводится в период спада экономической активности;

• сдерживающую – проводится в период подъема экономической активности.

В зависимости от того, как государство будет регулировать национальную экономику, фискальная политика бывает:

• дискреционная;

• автоматическая.

Дискреционная фискальная политика – это сознательное, целенаправленное изменение величины государственных расходов и налоговых поступлений в бюджет для решения проблем макроэкономической нестабильности.

Государственные расходы оказывают влияние на совокупный спрос и обладают мультипликационным эффектом. Мультипликатор госрасходов показывает, насколько возрастет ВВП в результате роста госрасходов.

У дискреционной политики существует существенный недостаток – это временной лаг, т.е. задержка во времени между принятием экономической программы, реализацией ее на практике и самим событием, спровоцировавшим экономическую политику. Программа начинает действовать лишь тогда, когда получит силу закона после долгих наблюдения, анализа ситуации и разработки программы.

Автоматические (встроенные стабилизаторы) составляют автоматическую фискальную политику. Действуют экономические механизмы, встроенные в национальную экономику (автоматические стабилизаторы), которые автоматически реагирует на изменение экономического положения без принятия решений со стороны правительства. К встроенным стабилизаторам относятся:

• прогрессивная шкала налогообложения – во время экономического подъема располагаемый доход домашних хозяйств и нераспределенная прибыль предпринимательского сектора растут медленнее, чем национальный доход. Это сдерживает рост спроса и тормозит чрезмерный экономический рост;

• социальная программа государства – выдача пособий по безработице, малоимущим или субсидий предприятиям. В период экономического спада расходы государства на социальные программы возрастают. При экономическом подъеме расходы государства сокращаются без специальных решений законодательной и исполнительной власти;

• функция потребления, основанная на концепции перманентного дохода – во время экономического подъема домашние хозяйства увеличивают свое потребление медленнее нарастания дохода, а во время экономического спада – медленнее уменьшают потребление по сравнению с уменьшением дохода.

В современных условиях правительство использует и автоматическую и дискреционную фискальную политику.

41. Сущность и функции денег.

Деньги представляют собой финансовый актив, который служит для совершения сделок и является платежным средством обращения. Характерной чертой данной макроэкономической категории является высокая ликвидность - способность практически мгновенно и без потерь в стоимости обмениваться на любые другие виды активов.

Сущность денег наиболее полно раскрывается в их функциях.

Основные: 1) Единица счета или мера стоимости: деньги являются измерителем стоимости всех товаров и услуг.

2) Средство обращения: деньги являются посредниками в обмене товаров и в совершении сделок и позволяют избежать дополнительных издержек обращения, присущих бартеру. При этом движение товаров и денег происходит одновременно.

Производные: 1) Мера отложенных платежей или средство платежа: функция денег, которая проявляется в использовании их при оплате отложенных платежей (уплате налогов, выплате долгов, получении доходов и пр.).

2) Средство сохранности ценности или средство накопления: способность денег сохранять стоимость проданного сегодня для будущей покупки, которая во многом определяется уровнем инфляции.

3)мировые деньги. Деньги, как средства международных расчетов при торговле

Наиболее важной является функция денег как средство обращения, которая отличает денежные финансовые активы от неденежных. При этом все функции денег взаимосвязаны и взаимообусловлены.