36. Понятие, структура государственного бюджета, дефицит, профицит.

Государственный бюджет представляет собой баланс расходов и доходов государства, за определенный период времени, представляющий собой основной финансовый план страны, утвержденный в законодательном порядке.

Госбюджет любой страны должен быть сбалансирован: доходы государства должны равняться расходам. В реальной жизни сбалансированность бюджета достигается редко. В период экономических спадов расходы государства превышают доходы- дефицит бюджета, в период подъема доходы превышают расходы - профицит бюджета.

Виды бюджетного дефицита:

• первичный дефицит – разность между величиной общего (фактического) дефицита и суммой процентных выплат по долгу;

• структурный дефицит – превышение государственных расходов над налогами в условиях полной занятости;

• циклический дефицит – разница между фактическим бюджетным дефицитом и структурным дефицитом.

При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы. По целям расходы государства могут быть разделены на расходы:

• на политические цели: 1) расходы на обеспечение национальной обороны и

безопасности, т.е. содержание армии, полиции, судов и т.п.; 2) расходы на содержание аппарата управления государством

• на экономические цели: 1) расходы на содержание и обеспечение

функционирования государственного сектора экономики, 2) расходы на помощь (субсидирование) частному сектору экономики

• на социальные цели: 1) расходы на социальное обеспечение (выплату

пенсий, стипендий, пособий); 2) расходы на образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды

С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:

• государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

• трансферты (их стоимость не включается в ВВП);

• выплаты процентов по государственным облигациям (обслуживание государственного долга)

Основными источниками доходов государства являются:

- налоги (включая взносы на социальное страхование)

- прибыль государственных предприятий

- сеньораж (доход от эмиссии денег)

• доходы от приватизации

37. Государственный долг и способы погашения.

Государственный долг представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов, скорректированную на величину бюджетных излишков.

Различают два вида государственного долга: 1) внутренний- долговые обязательства правительства РФ перед юридическими и физическими лицами. Когда государство выпускает ценные бумаги (государственные облигации и казначейские векселя), продает их населению и полученные средства использует для финансирования превышения государственных расходов над доходами. Выплата процентов по государственным облигациям называется «обслуживанием государственного долга». Чем больше выпущено государственных облигаций, тем большие суммы должны идти на обслуживание долга.

и 2) внешний- долг иностранным государствам, организациям, отдельным лицам. Когда дефицит бюджета финансируется за счет займов у других стран или международных финансовых организаций. (Международного валютного фонда, Мирового банка, и др.). Необходимо выплачивать как саму сумму долга, так и проценты по долгу.

Способы финансирования госдолга внутри страны:

• монетизация (эмиссия новых денег);

• государственные займы (выпуск и продажа государственных ценных бумаг).

Государственные займы менее опасны, чем эмиссия денег, но и они имеют негативное воздействие на экономику станы. Вопервых, правительство прибегает к принудительному размещению государственных ценных бумаг; вовторых, государственные займы, мобилизируя свободные средства на рынке ссудных капиталов, сужают возможности получения кредита для мелких и средних фирм (поскольку растет ставка процента по кредитам).

Способы погашения государственного долга:

• за счет золотовалютных резервов Центрального банка;

• консолидация внешнего долга – превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную, т.е. перенос платежей на более поздний срок. Для этого создаются специальные клубы: Лондонский клуб (объединение банков кредиторов), Парижский клуб (объединение стран кредиторов);

• конверсия внешнего долга – превращение задолженности в долгосрочные иностранные инвестиции. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране-должнике недвижимость, участие в капитале, права;

• обращение к международным банкам (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития) для получения чрезвычайного (льготного) финансирования.