- •Тема 1. Предмет, методология и источники дисциплины "государственная служба"
- •"Государственная служба" как научная и учебная дисциплина. Объект и предмет ее исследования
- •2. Методология дисциплины "Государственная служба"
- •3. Источники и литература дисциплины "Государственная служба"
- •Тема 2. Основные понятия о государственной службе
- •Тема 3. Исторический аспект становления и развития государственной службы россии
- •Тема 4. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы
- •Тема 5. Основы правового положения государственного служащего
- •Тема 6. Прохождение государственной службы
- •Часть 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации устанавливает равные права всех граждан России на поступление на государственную службу.
- •Тема 7. Поощрения и юридическая ответственность государственных служащих
- •Тема 9. Федеральная государственная служба
- •Тема 10. Государственная служба субъектов российской федерации
- •Тема 11. Кадровая политика в сфере государственной службы
- •Тема 12. Коррупция в сфере государственной службы
- •Тема 13. Эффективность государственной службы
- •Тема 14. Реформа государственной службы
- •Тема 15. Организация и правовое регулирование государственной
- •Тема 1: Предмет, методология и источники курса "Государственная служба" - 2ч.
- •Тема 2: Основные понятия о государственной службе - 4ч.
- •Тема 3: Основы правового положения государственного служащего - 2ч.
- •Тема 4: Прохождение государственной службы - 2ч.
- •Тема 5: Кадровая политика в сфере государственной службы - 2ч.
- •Тема 6: Коррупция в системе государственной службы - 2ч.
- •Тема 7: Зарубежный опыт организации и правового регулирования государственной службы - 4ч.
- •Контрольные тесты
- •Методология дисциплины "Государственная служба".
Тема 7: Зарубежный опыт организации и правового регулирования государственной службы - 4ч.
-
Законодательство о государственной службе.
-
Допуск к государственным должностям. Процедура приема на работу.
-
Формирование политической элиты.
-
Права и обязанности государственного служащего.
-
Меры поощрения и ответственность государственных служащих.
-
Контроль за государственной службой.
-
Меры борьбы с коррупцией в аппарате государственной службе.
Источники и литература:
Европейский кодекс поведения для местных региональных выборных представителей/ХГородское управление. 2001. № 5.
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: принят на 34 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 года // Советская юстиция. 1991. № 17.
Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие. М., 1999.
Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону, 1998.
Зинченко Г. П. От администрирования к менеджменту (Опыт реформирования государственной службы в Великобритании) // Полис. 1996. № 1.
Карагодин И. А., Карагодина И. Л. Формирование корпуса государственных служащих: зарубежный опыт для России // Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 2.
Коломийцев В. Ф. Подготовка государственных служащих во Франции // Государство и право. 1992. № 11.
Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" и законодательству о государственной службе зарубежных государств. М., 1998.
Лобанов В. В. Служба высших руководителей в США // Государство и право. 1996. № 6.
Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999.
Оболонский А. В. Эволюция государственной службы в Великобритании // Государство и право. 1996. № 6.
Пронкин С. В., Петрунина О, Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. М., 2001.
Скидмор М. Дж., Трипп М. К. Американская система государственного управления. М., 1993.
Стрыгин А. Как и чему учат управленцев во Франции // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 3.
Шайлеина Т. А. О защите граждан, критикующих государственные учреждения (американский опыт) // США: экономика, политика, идеология. 1996. № 1.
Контрольные тесты
ВЫБЕРИТЕ НЕПРАВИЛЬНЫЙ ОТВЕТ
Тема № 1
1. Объектом курса "Государственная служба" является:
A) государственная служба как особый политико-правовой и организационный институт;
Б) общество, как институт, порождающий государственную службу и воздействующий на нее;
B) политика государства.
2. К предмету курса "Государственная служба" следует отнести:
A) закономерности возникновения и развития государственной службы;
Б) сущность и природу государственной службы;
B) систему органов управления государственной службой;
Г) кадровое обеспечение государственной службы;
Д) органы местного самоуправления.
3. К методам познания курса "Государственная служба" относятся:
A) административный;
Б) системный;
B) диалектический;
Г) исторический.
4. К источникам курса "Государственная служба" относятся:
A) Конституция;
Б) нормативные акты органов местного самоуправления;
B) федеральное законодательство о государственной службе;
Г) законодательство о государственной службе субъектов Российской Федерации.
5. Основные задачи курса "Государственная служба":
A) предоставить систематизированные знания о сущности государственной службы, ее организаций и функционировании, принципах кадровой политики на государственной службе, ее актуальных проблемах и задачах;
Б) ознакомить с основными правами и обязанностями, действующими ограничениями, а также видами юридической ответственности государственных служащих;
B) показать высокую эффективность государственной службы Российской Федерации;
Г) информировать об опыте организации и функционировании государственной службы в развитых государствах.
Тема № 2
1. Государственная служба осуществляется:
A) в аппаратах органов представительной, исполнительной и судебной власти;
Б) в иных государственных органах, реализующих от имени государства его цели и функции и отнесенных законодательством Российской Федерации и ее субъектов к государственной службе;
B) аппаратах управления государственных предприятий.
2. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий:
A) "А";
Б) "Б";
B) "В".
3. Государственная служба подразделяется на следующие уровни:
A) федеральная государственная служба;
Б) государственная служба субъектов РФ;
B) государственная служба местного уровня.
4. Во взгяде на сущность государственной службы существуют следующие точки зрения:
А) государственная служба выражает интересы всего общества, то есть имеет общесоциальный характер;
Б) государственная служба выражает интересы привилегированных групп и, следовательно, носит классовый характер;
В) государственная служба выражает преимущественно интересы бедных;
Г) государственная служба имеет двойственный характер, то есть для нее присуща общесоциальная и классовая сторона сущности.
5. Государственные должности категории "Л" устанавливаются:
A) Конституцией Российской Федерации;
Б) Указами Президента Российской Федерации;
B) федеральными законами;
Г) конституциями, уставами субъектов Российской Федерации.
6. К государственным должностям категории "Л" относятся:
A) Президент Российской Федерации;
Б) ректор Тюменского государственного университета;
B) депутат Государственной Думы;
Г) федеральный министр.
7. К основным задачам государственной службы можно отнести:
A) обеспечение конституционного строя;
Б) выработку стратегии экономического, социального, политического развития страны;
B) подбор кадров, способных реализовать стратегию развития страны;
Г) разрешение конфликтов между чиновниками; Д) защиту прав, свобод и законных интересов граждан, создание условий для развития человеческой личности.
8. Отметьте функции государственной службы:
A) планирование;
Б) организация;
B) обеспечение равного доступа граждан на государственную службу;
Г) контроль.
9. Функции государственной службы осуществляются с помощью следующих методов:
А) правовых;
Б) селективных;
В) экономических;
Г) организационно-распорядительных;
Д) социально-психологических.
10. Назовите принципы государственной службы:
A) дуализм;
Б) гласность в осуществлении государственной службы;
B) ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
Г) внепартийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства;
Д) стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.
11. Законодательство Российской Федерации о государственной службе состоит из:
A) Конституции Российской Федерации;
Б) федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации";
B) инструкций министерств;
Г) конституций, уставов, законов субъектов Российской Федерации.
12. В Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации включаются государственные должности категорий:
A) А;
Б) Б;
B) В.
Тема № 3
1. К числу нормативных правовых актов, закрепляющих становление чиновничества как особого управленческого слоя России следует отнести:
A) Генеральный регламент работы правительственных учреждений;
Б) "Табель о рангах";
B) Административный кодекс;
Г) Устав о службе гражданской.
2. Сословный порядок замещения должностей существовал:
A) при Петре I;
Б) при Екатерине II;
B) при Никалае II;
Г) после Октябрской революции.
3. Характерными чертами государственной службы дооктябрской России являлись:
A) высокий профессионализм государственных чиновников;
Б) бюрократизация аппарата государственной службы;
B) отсутствие равного доступа граждан на государственную службу,
Г) абсолютизация принципа централизма в организации системы государственной службы.
4. Отношения в государственном аппарате в советский период регулировались:
A) Законом о государственной службе;
Б) общими законодательными актами о Совете Министров СССР, местных советах народных депутатов;
B) Единой номенклатурой должностей служащих;
Г) Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.
5. К государственным служащим советского периода относились:
A) работающие в органах государственной власти и управления;
Б) научно-педагогические кадры;
B) рабочие государственных предприятий.
6. Советской государственной службе были свойственны следующие черты:
A) наличие профессионального чиновничества;
Б) отсутствие нормативно-правового порядка подбора на государственную службу и продвижения по службе;
B) чрезмерное партийное влияние на подбор и расстановку кадров в государственных органах.
Тема № 4
1. Назовите основные характеристики бюрократии по М. Веберу:
А) компетенция каждого бюрократического уровня четко рег-ламетирована, т. е. зафиксирована нормативно;
Б) иерархическая организация бюрократической структуры основана на базе твердо установленных принципов должностной субординации;
В) все должностные лица должны быть хорошими специалистами в области администрирования;
Г) администраторы должны избираться.
2. К основным положениям теории бюрократии В. Вильсона относятся:
A) наличие единого управляющего центра в любой системе управления как необходимая предпосылка ее эффективности и ответственности;
Б) отделение управления от политики;
B) профессионализм служащих;
Г) внимание к личности государственного служащего.
3. К. Маркс выделял следующие черты бюрократии:
A) подмена общественного интереса частным интересом власти и конкретного чиновника, т. е. "присвоение государства" чиновничеством;
Б) формализм;
B) притязания на монопольную компетентность;
Г) способность бюрократии решать подлинные проблемы развития общества.
4. Для бюрократизма характерно:
A) четкая организация труда;
Б) формальный подход к делу;
B) создание видимости работы;
Г) равнодушное отношение к судьбе человека;
Д) стремление превратить власть в собственность.
5. К причинам существования бюрократизма в сфере государственной службы можно отнести:
A) коллективный эгоизм работников аппарата, стремящихся реализовать свои интересы, которые нередко не совпадают с интересами общества и даже противоречат им;
Б) отсутствие рациональной системы отбора и продвижения государственных служащих;
B) нерациональное построение государственного аппарата, в котором немало дублирующих, паралельных структур;
Г) высокий уровень контроля за соблюдением установленных управленческих процедур.
6. Для ограничения бюрократиии важное значение имеют следующие меры:
A) преимущественно конкурсный отбор и продвижение государственных служащих независимыми комиссиями;
Б) снижение зарплаты государственным служащим;
B) аттестация государственных служащих независимыми комиссиями;
Г) борьба с коррупцией в государственном аппарате;
Д) формирование новой культуры взаимотношений между властью и обществом.
Тема № 5
1. Государственный служащий имеет право на:
A) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
Б) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
B) неисполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий;
Г) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.
2. Государственный служащий обязан:
A) соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
Б) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
B) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
Г) разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
3. Государственный служащий в РФ не имеет права:
A) заниматься коммерческой деятельностью;
Б) преподавать в школах и вузах;
B) выезжать в зарубежные командировки на основе межправительственных соглашений.
4. Государственному служащему гарантируются:
A) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
Б) заработная плата выше, чем средняя зарплата по стране;
B) ежегодный оплачиваемый отпуск;
Г) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих устанавливаются:
A) федеральным бюджетом;
Б) бюджетами субъектов Российской Федерации;
B) федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".
6. Стаж государственной службы включает в себя время работы:
A) в государственных органах;
Б) на должностях в органах местного самоуправления;
B) в коммерческих структурах.
7. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращения штата государственному служащему выплачивается:
A) выходное пособие;
Б) средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия);
B) средний заработок по ранее занимаемой должности в течение года (без зачета выходного пособия).
8. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу государственного служащего определяются:
A) федеральными законами;
Б) законами субъектов Российской Федерации;
B) указами Президента Российской Федерации.
Тема № 6
1. К юридическим фактам, при наличии которых человек может поступить на государственную службу относятся:
A) гражданство Российской Федерации;
Б) возраст - не моложе 18 лет;
B) владение государственным языком;
Г) наличие высшего образования.
2. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях:
A) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
Б) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
B) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
Г) наличия гражданства иностранного государства.
3. При поступлении на государственную службу гражданин представляет:
A) характеристику с предыдущего места работы;
Б) личное заявление;
B) документ, удостоверяющий личность;
Г) трудовую книжку;
Д) документы, подтверждающие профессиональное образование.
4. Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на:
A) неопределенный срок;
Б) на срок не более 10 лет;
B) на срок не более пяти лет.
5. Увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:
А) достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;
Б) получения гражданства другого государства;
В) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим Федеральным законом;
Г) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
6. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к:
A) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;
Б) стажу и опыту работы по специальности;
B) здоровью;
Г) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
7. Государственный квалификационный экзамен проводится:
A) по решению государственной конкурсной комиссии;
Б) по инициативе государственного служащего;
B) по инициативе непосредственного начальника.
8. Конкурс-испытание проводится при замещении вакантных государственных должностей государственной службы:
A) 1 группы;
Б) 3 группы;
B) 4 группы;
Г) 5 группы.
9. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность государственной службы, может быть установлено испытание:
A) сроком на месяц;
Б) сроком на три месяца;
B) сроком до шести месяцев.
10. Аттестация государственного служащего может проводиться:
A) ежегодно;
Б) один раз в два года;
B) один раз в четыре года.
11. Аттестации не подлежат государственные служащие:
A) замещающие должность соответствующей группы менее года;
Б) достигщие предельного возраста, установленного для замещения должности;
B) имеющие дисциплинарное взыскание;
Г) в течение года с момента присвоения квалификационного разряда (класного чина, дипломатического ранга), назначения на должность по конкурсу и (или) сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.
12. Для проведения аттестации:
A) организуются курсы повышения квалификация государственных служащих;
Б) формируется аттестациооная комиссия;
B) утверждается график проведения аттестации;
Г) составляются списки лиц, подлежащих аттестации.
13. Состав аттестационной комиссии утверждается по согласованию с Советом по вопросам государственной службы при Президенте РФ при проведении аттестации федеральных государственных служащих замещающих следующие государственные должности:
A) ведущие;
Б) главные;
B) высшие.
14. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителя государственного органа мотивированные рекомендации:
A) о повышении федерального государственного служащего в должности;
Б) о понижениии федерального государственного служащего в должности;
B) о присвоении очередного квалификационного разряда, об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);
Г) о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую должность.
15. В результате аттестации федеральному государственному служащему дается одна из следующих оценок:
A) соответствует замещаемой государственной должности;
Б) соответствует замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
B) частично соответствует замещаемой государственной должности.
16. Федеральный государственный служащий в случае признания его не соответствующим замещаемой должности:
A) направляется на повышение квалификации или переподготовку либо;
Б) понижается в должности;
B) с его согласия, переводится на другую государственную должность.
17. Споры, связанные с проведением аттестации государственных служащих, могут рассматриваться:
A) профсоюзным комитетом;
Б) вышестоящим государственным органом;
B) в суде.
18. Гражданин может находиться на государственной должности государственной службы в возрасте:
A) 55 лет;
Б) 60 лет;
B) 65 лет.
19. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, достигших предельного для государственной службы возраста и замещающих следующие государственные должности государственной службы:
A) старшие;
Б) ведущие;
B) главные;
Г) высшие.
Тема № 7
1. Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются следующие виды поощрений:
А) обявление благодарности;
Б) выдача премии;
В) награждение ценным подарком;
Г) награждение почетной грамотой;
Д) занесение на доску почета.
2. К государственным служащим могут применяться следующие виды юридической ответственности:
A) конституционная;
Б) уголовная;
B) административная;
Г) дисциплинарная;
Д) гражданско-правовая.
3. К составам преступлений, субъектами которых являются только государственные служащие, относятся:
A) злоупотребления должностными полномочиями;
Б) превышение должностных полномочий;
B) отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ;
Г) присвоение полномочий должностного лица;
Д) оскорбление представителя власти.
4. За нарушение должностных обязанностей к государственным служащим могут быть применены следующие меры административной ответственности:
A) административный арест;
Б) административный штраф;
B) предупреждение.
5. К государственному служащему могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:
A) предупреждение;
Б) выговор;
B) увольнение.
6. Государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом:
A) своему непосредственному руководителю;
Б) руководителю, издавшему распоряжение;
B) вышестоящему руководителю;
Г) прокурору.
Тема № 8
1. Управление государственной службой характеризуется следующими основными признаками:
A) это практическая деятельность по определению основных направлений развития и реального функционирования всех элементов правового института государственной службы;
Б) это функция государственных органов, которая осуществляется в определенных организационно-правовых формах и реализуется специально созданными государственными органами;
B) это привлечение государственных служащих к моральной ответственности.
2. Субъектами управления государственной службы как правовым институтом выступают:
A) законодательные органы;
Б) государственные служащие;
B) исполнительные органы.
3. К системе федеральных, органов управления государственной службой относятся:
A) Президент Российской Федерации;
Б) Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ;
B) Кадровые службы.
4. Субъекты Российской Федерации могут присваивать квалификационные разряды по следующим группам государственных должностей государственной службы субъектов Федерации:
A) государственный советник Российской Федерации;
Б) советник Российской Федерации;
B) советник государственной службы;
Г) референт государственной службы.
5. Согласно Федеральному Закону Oб основах государственной службы Российской Федерации" важнейшими функциями кадровых служб являются:
А) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, аттестаций, прохождения государственными служащими испытания при замещении государственных должностей государственной службы;
Б) оформление решений государственных органов, связанных с прохождением государственными служащими государственной службы, ведение личных дел государственных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки государственных служащих;
В) консультирование государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой;
Г) изучение качества трудовой жизни;
Д) анализ уровня профессиональной подготовки государственных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышение квалификации государственных служащих.
Тема № 9
1. Федеральная государственная служба осуществляется в аппаратах:
A) Администрации Президента РФ;
Б) Правительства РФ;
B) предприятий федеральной собственности;
Г) обеих палат Федерального Собрания РФ.
2. Деятельность федеральной государственной службы регулируется:
A) Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации";
Б) Положением о федеральной государственной службе, утвержденным Указом Президента РФ;
B) Постановлением Правительства РФ "О федеральной государственной службе".
3. Государственная служба Государственной Думы организационно делится на следующие группы аппаратов:
A) аппараты фракций и депутатских групп;
Б) аппараты комитетов и комиссий;
B) секретариаты;
Г) аппараты помощников депутатов;
Д) управление делами.
4. Государственная служба Президента РФ организационно включает:
A) Администрацию Президента РФ;
Б) аппарат Правительства РФ;
B) Управление делами Президента РФ.
5. Государственная служба федеральной судебной власти состоит из государственных служб:
A) Конституционного суда;
Б) Верховного суда;
B) Арбитражного суда;
Г) Административного суда.
6. Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации состоит из равного числа представителей:
A) Администрации Президента Российской Федерации;
Б) палат Федерального Собрания;
B) Правительства Российской Федерации.
Тема № 10
1. К предметам ведения субъектов Федерации относятся:
A) установление видов дисциплинарной ответственности государственных служащих субъекта Федерации;
Б) содержание государственной службы субъекта за счет средств регионального бюджета;
B) ведение личных дел и реестра государственных служащих субъекта Федерации;
Г) определение порядка ведения личных дел и реестра государственных служащих субъекта Федерации.
2. Государственная служба субъектов Федерации осуществляется в органах:
A) местного самоуправления;
Б) законодательной (представительной) власти;
B) исполнительной власти;
Г) судебной власти.
3. Государственая служба исполнительной власти субъектов Федерации включает:
А) государственную службу первых руководителей исполнительной власти субъектов Федерации;
Б) государственные службы отраслевых органов исполнительной власти субъекта Федерации;
В) государственую службу избирательной комиссии субъекта Федерации.
4. Государственная служба судебной власти субъекта Федерации состоит из:
A) государственной службы конституционного (уставного) суда субъекта Федерации;
Б) государственной службы суда общей юрисдикции субъекта Федерации;
B) государственной службы арбитражного суда субъекта Федерации;
Г) государственной службы прокуратуры субъекта Федерации.
5. К функциям государственного аппарата законодательных органов субъектов Федерации относятся:
A) подготовка и проведение сессий законодательных органов, заседаний депутатских комитетов, депутатских слушаний, "круглых столов" и других мероприятий;
Б) участие в разработке проектов нормативных актов и проверке исполнения принятых решений;
B) учет и систематизация правовых актов;
Г) контроль деятельности судебной власти субъекта Федерации.
Тема № 11
1. К предмету кадровой политики в сфере государственной службы, относится:
A) формирование требований к кандидатам, поступающим на государственную службу;
Б) постоянное сокращение государственного аппарата;
B) создание необходимых условий для деятельности государственных служащих;
Г) контроль за деятельностью государственных служащих.
2. К основным субъектам кадровой политики в сфере государственной службы относятся:
А) Федеральное Собрание Российской Федерации;
Б) Президент Российской Федерации;
В) профсоюзы;
Г) Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации.
3. Подбор государственных служащих на основе принципов родства, свойства, знакомства и личной преданности ведет к тому, что современное российское чиновничество преимущественно служит:
A) конкретным начальникам;
Б) обществу и государству;
B) личным интересам.
4. К методам оценки кандидатов на государственную службу относятся:
A) собеседование;
Б) тестирование;
B) оценка по рефератам;
Г) метод экспертного опроса;
Д) собрание кандидатов.
Тема № 12
1. Виды коррупции:
A) внешняя;
Б) внутренняя;
B) перманентная;
Г) верхушечная;
Д) низовая;
2. К последствиям от коррупции в государственном апара-те можно отнести:
A) расширение теневой экономики;
Б) повышение конкурентных механизмов рынка;
B) неэффективное использование бюджетных средств;
Г) повышение цен на товары и услуги;
3. Причинами коррумпированности государственного аппарата являются:
A) жесткий контроль государственной службы;
Б) отсутствие рациональной системы подбора и продвижения государственных чиновников;
B) низкая культура взаимоотношений между обществом и властью;
Г) отсутствие массового сопротивления населения низовой коррупции.
4. Эффективной мерой ограничения коррупции является:
A) комплексный подход к борьбе с коррупцией;
Б) привлечение к решению данной проблемы институтов гражданского общества;
B) увеличение числа органов контролирующих государственную службу.
Тема № 13
1. К критериям, характеризующим эффективность государственной службы, можно отнести:
A) наличие правового регулирования государственной службы;
Б) уровень производительности труда, соотносимый с мировыми параметрами по его соответствующим видам;
B) темпы и масштабы прироста национального богатства, исчисляемые по методике ООН;
Г) среднюю продолжительность жизни человека;
Д) уровень доходов на душу населения и с разбивкой доходов различных категорий, а также в сравнении со стандартами развитых стран.
2. В государственном управлении при оценке его рациональности и эффективности должны сравниваться:
A) цели, практически осуществляемые в государственном управлении, - с целями, которые объективно детерминированы общественными запросами;
Б) объективные результаты управления - с общественными потребностями и интересами;
B) цели провозглашенные президентом страны, - с даннными социологических опросов;
Г) общественные издержки, ушедшие на государственное управление, - с объективными результатами, полученными вследствие управления.
3. Среди мер повышения эффективности государственой службы следует назвать:
А) оптимизацию управления государственной службой;
Б) создание рациональной системы отбора и продвижения государственных служащих;
В) увеличение численности государственных служащих;
Г) повышение квалификации государственных служащих. 4. Эффективная государственная служба появляются тогда, когда она:
A) находится под реальным контролем общества;
Б) выражает интересы большинства общества;
B) постояннонно реформируется;
Г) оптимальна по своим количественным и качественным параметрам.
Тема № 14
1. Концепция реформы государственной службы должна предусматривать решение следующих задач:
A) учреждение специализированной структуры на федеральном уровне, которая могла бы отвечать за реформирование государственной службы на всей территории России и во всех трех ветвях власти;
Б) разработку пакета нормативно-правовых актов о государственной службе и определение этапов их реализации;
B) копирование зарубежного опыта организации государственной службы;
Г) обеспечение социального контроля над служащими государственного аппарата в целях предупреждения административного произвола и нарушения прав граждан.
2. Для формирования российской модели системы "заслуг и достоинств" требуется:
A) отбор (преимущественно конкурсный) государственных служащих, продвижение и удержание на государственной службе наиболее квалифицированных и добросовестных кадров;
Б) научный подход к определению затрат на содержание госаппарата, прежде всего увеличение доли прямых материальных стимулов и снижение косвенных, ликвидация "теневых" привилегий;
B) выстраивание жесткой вертикали государственной службы;
Г) вместо штатного расписания - введение сметы расходов на
выполнение соответствующих функций государственного органа, что неизбежно приведет к сокращению численности аппарата и повышению
уровня оплаты труда государственных служащих при одновременной интенсификации их работы.
3. Для повышения эффективности государственной службы целесообразно было бы осуществить следующие меры:
A) создать постоянно действующий федеральный орган управления государственной службой;
Б) создать в Российской Федерации и ее субъектах центры по оценке кадров государственной службы;
B) принять Кодекс законов о государственной службе;
Г) создать в Администрации Президента РФ подразделение, которому подчинялась бы государственная служба всех ветвей государственной власти.
4. К новым тенденциям развития государственной службы развитых государств относятся:
A) ориентация государственной службы в своей деятельности на интересы и потребности конкретных граждан;
Б) гражданин расматривается не как "управляемый", а как своего рода "клиент" государственных учреждений;
B) при подборе кадров на государственную службу приоритет отдается таким качествам как: инициатива, творчество, новаторство, способность к оправданному риску, интуиция и др., которые обычно присущи предпринимателям, менеджерам;
Г) стиль деятельности государственных служащих направлен на учет интересов и целей различных социальных групп, на компромиссы, решение не столько процедурных, сколько программных и проблемных задач, применение инноваций, учебу на ошибках, непрерывное повышение квалификации;
Д) практическое воплощение в жизнь веберовской теории "рациональной бюрократии".
Тема № 15
1. Институт профессионального чиновничества впервые был создан во:
A) Франции;
Б) Германии;
B) Англии.
2. Основные принципы американской "системы заслуг":
A) набор на государственную службу должен производиться из числа квалифицированных лиц и по возможности из различных слоев общества;
Б) отбор и продвижение по службе должны осуществляться исключительно с учетом способностей, знаний и профессиональной подготовки на основе справедливого и открытого конкурса, который обеспечивает всем равные возможности;
B) все служащие должны отвечать высоким требованим профессионального и должного поведения и заботиться об общественных интересах;
Г) запрос или рассмотрение любой рекомендации или заявления, письменного или устного, касающегося любого лица, в отношении которого проводится разбирательство дела по кадровым вопросам;
Д) служащие должны быть защищены от преследований за законное раскрытие информации.
3. В США ответственные лица не имеют права:
A) принуждать лицо к политической деятельности (включая предоставление каких-либо услуг политического свойства) или совершать действия против какого-либо служащего или кандидата на занятие должности в виде наказания за отказ этого лица осуществлять такую политическую деятельность.
Б) влиять на какое-либо лицо таким образом, чтобы оно оказалось от участия в конкурсе на замещение какой-либо должности с целью улучшить или ухудшить перпективы других лиц при найме на службу.
B) оказывать предпочтение или предоставлять преимущества, не предусмотренные законом, или применять особые правила или постановления в отношении какого-либо кандидата на занятие должности (включая определение условий или характера конкурса либо требований к какой-либо должности) с целью улучшить или ухудшить перспективы других лиц при найме на службу;
Г) ежегодно проводить аттестацию своих подчиненных.
4. Право на поступление в Национальную административную школу Франции имеют:
А) лица не старше 21 года;
Б) лица с высшим образованием и не старше 26 лет;
В) государственные служащие не старше 30 лет со стажем не менее 5 лет;
Г) выборные должностные лица местных органов, а также руководители профсоюзов и общественных ассоциаций.
5. Специальными критериями знаний соискателей французской государственной службы являются:
A) класс А - обширные общие знания, профессионализм, высокие интеллектуальные способности и твердый характер;
Б) класс В - наряду с общими и специальными знаниями, особо требуется умение принимать административные решения, хорошее ориентирование в законах и подзаконных актах;
B) класс С - необходимые специальные навыки;
Г) класс Д - наличие высшего образования.
6. Назначение на государственную службу пожизненно в Германии производится только после:
A) успешного прохождения испытательного срока;
Б) получения высшего образования;
B) достижения 27-летного возраста.
7. Административная юстиция существует в:
A) США;
Б) Германии;
B) Франции.
Ключи к контрольным тестам
Тема № 1
1-В; 2-Д; 3-А; 4-Б; 5-В.
Тема № 2
1-В; 2-А; 3-В; 4-В; 5-Б; б-Б; 7-Г; 8-В; 9-Б; 10-А; П-В; 12-А.
Тема № 3
1-В; 2-Г; 3-А; 4-А; 5-В; 6-А.
Тема № 4
1-Г; 2-Г; 3-Г; 4-А; 5-Г; 6-Б.
Тема № 5
1-В; 2-Г; 3-Б; 4-Б; 5-В; 6-В; 7-В; 8-В.
Тема№ 6
1-Г; 2-Г; 3-А; 4-Б; 5-Б; 6-В; 7-В; 8-А; 9-А; 10-А; П-В; 12-А; 13-А; 14-Б; 15-В; 16-Б; 17-А; 18-В; 19-А.
Тема № 7
1-Д; 2-А; 3-Д; 4-А; 5-А; б-Г.
Тема № 8
1-В; 2-Б; 3-В; 4-А; 5-Г.
Тема № 9
1-В; 2-В; 3-Г; 4-Б; 5-Г; б-А.
Тема № 10
1-А;2-А;3-В;4-Г;5-Г.
Тема № 11
1-Б; 2-В; 3-Б; 4-Д.
Тема № 12
1-В; 2-Б; 3-А; 4-В.
Тема № 13
1-А; 2-В; 3-В; 4-В.
Тема № 14
1-В; 2-В; 3-Г; 4-Д.
Тема № 15
1-В; 2-Г; 3-В; 4-А; 5-Г; 6-Б; 7-А.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА"