32 Федеральная служба судебных приставов

В систему органов Министерства юстиции РФ входит служба судебных приставов, которая предназначена для исполнения су­дебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также других органов, которым при осуществлении своих полномочий законом предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюд­жеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совер­шения этих действий. Первое же упоминание о службе судеб­ных приставов в связи с предложением о ее образовании в сис­теме Министерства юстиции РСФСР в соответствии с поста­новлением Верховного Совета РСФСР от 18.04.1991 г. имеется в Указе Президента РСФСР от 05.12.1991 г. «О Министерстве юстиции РСФСР» (п. 2). Организация, полномочия службы су­дебных приставов урегулированы в Федеральном законе РФ от 04.06.1997 г. «О судебных приставах». Министерство юстиции РФ образует службу судебных приставов, возглавляемую замес­тителем министра юстиции РФ — главным судебным приставом РФ. Главный судебный пристав РФ назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представ­лению Министра юстиции РФ.

В службу судебных приставов входят:

1. департамент судебных приставов Министерства юстиции России, возглавляемый заместителем главного судебного пристава РФ;

2. служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции России, возглавляемая заместите­лем начальника Управления военных судов — главным во­енным судебным приставом;

3. службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов РФ — главными судебными пристава­ми субъектов РФ;

4. районные, межрайонные или соответствующие им со­гласно административно-территориальному делению субъ­ектов РФ подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными при­ставами.

Служба судебных приставов организована в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации и ее адми­нистративно-территориальным делением, а также с учетом во­енно-административного деления России. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ служба судебных приставов организована в три звена.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей.

Судебные приставы в установленных законом случаях и в предусмотренном порядке могут применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъектов РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ наделены правами органа дознания. Им подследственны уголовные дела о преступлениях против правосудия.

Высшим звеном службы судебных приставов является депар­тамент судебных приставов Министерства юстиции России, возглавляемый заместителем главного судебного пристава РФ, который назначается на должность и освобождается от должно­сти Министром юстиции РФ.

Промежуточным звеном между департаментом судебных при­ставов Министерства юстиции России и районными, межрай­онными их подразделениями являются службы судебных приста­вов органов юстиции субъектов РФ. Таковых может быть 89 (по количеству субъектов в Российской Федерации). Службы судеб­ных приставов субъектов РФ возглавляются заместителями на­чальников органов юстиции субъектов РФ — главными судеб­ными приставами субъектов РФ. Главные судебные приставы субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности главным судебным приставом РФ по представлению Министра юстиции соответствующего субъекта РФ или началь­ника соответствующего органа юстиции. Главный судебный пристав субъекта РФ:

1. осуществляет руководство соответствующей службой су­дебных приставов;

2. образует подразделения судебных приставов, координирует и контролирует их деятельность;

3. назначает на должность и освобождает от должности су­дебных приставов, организует их профессиональную и специальную подготовку и проводит их аттестацию;

4. перемещает в случае необходимости судебных приставов из одних подразделений в другие в соответствии с законодательством РФ о труде и законодательством РФ о госу­дарственной службе;

5. в пределах выделенной штатной численности и фонда оп­латы труда устанавливает штаты и структуру подразделе­ний судебных приставов;

6. поощряет судебных приставов за успехи в работе и налага­ет на них взыскания за нарушения трудовой дисциплины;

7. осуществляет финансовое и материально-техническое обес­печение судебных приставов;

8. организует выполнение приказов, методических указаний и инструкций Министерства юстиции России, а также приказов, указаний и распоряжений главного судебного пристава РФ;

9. рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности;

10. несет предусмотренную законодательством РФ ответст­венность за выполнение задач, возложенных на соответст­вующую службу судебных приставов.

Низовым звеном службы судебных приставов являются рай­онные, межрайонные или соответствующие им согласно админи­стративно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и су­дебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими су­дебными приставами. Старшие судебные приставы и судебные приставы назначаются на должность и освобождаются от должности главными судебными приставами субъектов РФ. Старшие судебные приставы и судебные приставы военных судов назначаются на должность и освобождаются от должно­сти в порядке, определяемом начальником Управления воен­ных судов.

Старший судебный пристав:

1. организует и контролирует работу возглавляемого им под­разделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов;

2. обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или пред­седательствующего в судебном заседании;

3. координирует действия судебных приставов по обеспече­нию установленного порядка деятельности судов и спе­циализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участни­ков судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей;

4. является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов;

осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Обязанности:

1. обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

2. выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

3. исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

4. обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

5. проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

6. поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

7. взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

8. предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;

9. осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу - исполнителю;

10. участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;

11. проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Права:

1. обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;

2. применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;

3. проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю;

осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей.

Обязанности:

1. принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

2. предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

3. рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

4. обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Права:

1. получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

2. проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

3. давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

4. входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

5. арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

6. налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

7. использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

8. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

9. в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

10. объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

11. вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

12. совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

полномочия и правовой статус судебных приставов.

Правовой статус судебного пристава в РФ.

ФЗ "О судебных приставах" 1997г.

Впервые судебные приставы появились в Конституционном Суде РФ. Позже (в 1997г.) система судебных исполнителей была преобразована в службу судебных приставов, которая входит в систему Министерства юстиции РФ.

Судебные приставы подразделяются на 2 группы:

- судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

- судебные приставы-исполнители.