Вопрос 3. Основные направления гос регулирования

Существуют два подхода к государственному регулированию:

1. Установление государственной монополии на страхование.

2. Освобождение от государственного регулирования национального страхового рынка (монополий).

Основные методы государственного регулирования:

1. Прямые (административные):

   1. Контроль за деятельностью субъектов страхового рынка

   2. Лицензирование и регистрация операторов или участников страхового рынка

   3. Установление основ правовой и экономической деятельности субъекта

2. Косвенные (экономические):

   1. Налоговое воздействие

   2. Антимонопольное регулирование

   3. Валютное регулирование

Основная цель государственного регулирования заключается в поддержании экономической и социальной стабильности в обществе и реализуется путем проведения следующих мероприятий:

1. Определение социально значимых рисков в форме организации страховых отношений и возможности участия страхователя в покрытия этих рисков.

2. Организация контроля за деятельностью участников страхового рынка (федеральная служба страхового надзора). Действие данной структуры закреплено постановлением правительства от 30 июня 2004 г №330 (в ред. От 27 янв 2009г). Она реализует функции:

   1. Регистрации участников страхового рынка

   2. Лицензирование страховой деятельности

   3. Контроль за деятельностью участников страхового рынка

Основные меры ответственности, предусмотренные для страховых компаний:

1. Предписание – это письменное требование об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.

2. Ограничение (приостановление) действия лицензии – это запрет на заключение новых договоров страхования и продления действующих договоров страхования по определенным (по всем) видам страховой деятельности.

3. Отзыв лицензии – запрет на осуществление страховой деятельности за исключением исполнения обязательств по ранее заключенным договорам страхования.

4. регламентация деятельности иностранных участников на страховом рынке

5. участие в разработке нормативной документации в сфере страхования

6. подготовка и переподготовка специалистов аппарата контрольной службы (приказ РФ от 28 дек 2008г №126-н об утверждении положения о территориальной службе страхового надзора)

3. антимонопольный контроль за деятельностью участников страхового рынка (приказ МАП РФ от 06 мая 2000г. №340-а «об утверждении порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг»). Доминирующим является положение страховой организации, если ее доля за отчетный период на федеральном страховом рынке превышает 10%, а на региональном страховом рынке – 25%. Наличие доминирующего положения не является нарушением антимонопольного законодательства, но служит основанием для систематического мониторинга за деятельностью данной организации. Данная доля определяется по объему собираемых страховых премий. Помимо этого можно отметить приказ МАК РФ от 31 марта 2003 г № 86 «Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения анализа и оценке состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг». Рекомендуемые Показатели, характеризующие деятельность участников страхового рынка:

1. объем собственных средств

2. объем собираемой страховой премии

3. Количество заключенных договоров страхования

4. Объем страховых выплат

5. Объем страховых резервов

4. Налоговое регулирование страховой деятельности:

   1. установление системы налогообложения для участников страхового рынка

5. Правовое регулирование страховой деятельности. Страховое право – это совокупность юридических норм. Регулирующих страховые отношения. Структура страховых отношений:

1. Гражданские правоотношения между страхователем и страховщиком по поводу заключения, действии и исполнения договора страхования.

2. Административные правоотношения между страховыми организациями, страховыми посредниками, органами страхового надзора, антимонопольного контроля и другими госструктурами по поводу осуществления страховой деятельности.

3. Финансовые правоотношения между страховыми компаниями, органами страхового надзора, банковской сферы, налоговыми органами по поводу формирования и использования страховых резервов, получении страховых премий и осуществлении страховых выплат.

Система страхового законодательства в РФ представлена следующими нормативными документами:

1. Системообразующие нормативные акты:

   1. ГК РФ (регулирует договорные отношения в сфере страхования)

   2. Закон об организации страховой деятельности, который регулирует организацию страхового дела и деятельность органов страхового надзора.

2. Федеральные законы об обязательном страховании

3. Указы президента РФ, постановления правительства РФ, приказы Минфина

4. Нормативные акты федеральных органов страхового надзора

5. Нормативные акты, представляющие собой международные соглашения и договоры

6. Внутренние документы страховой компании