13.Самодержавие или внутренняя политика первой половины 19в.

В условиях кризиса феодальной системы и начала капитализма на Западе произошли буржуазные революции, абсолютная монархия уступает место конституционной монархии или даже республике. В России революции не происходит. Буржуазия, сыгравшая революционную роль в Европе и Америке, в России такую роль сыграть не могла – слишком тесно она была связана с казной, выйдя из народа она сохранила присущее народу глубокую религию и цизоризм. Поэтому все планы государственных преобразований в конституционном духе в России так и остались не реализованными, а их авторы были не вождями революции, а политическими одиночками, в лучшем случае способны лишь на заговор – Сперанский, декабристы, Новосельцев. Максимум во что вылилась либеральная конституционная тенденция возможного развития российской государственности – это конституция Польши 1815г. Еще одним элементом конституции стало учреждение в 1850г. по проекту Сперанского – законовещательного органа власти. Со временем складываются традиции предварительного обсуждения всех важных проектов, решение которых не являлось обязательным. Поскольку конституционная тенденция возможного развития государства не осуществлялась, осуществлялась другая – прямо противоположная. Условия кризиса феодальной системы, начало революционного движения в стране заставили правительство пойти пути сверх централизации власти и управления, что наиболее ярко проявилось в правлении Николая1.

Инструментом такой сверх централизации стало Собственное Его Императорского Величия Канцелярия, подмявшие под себя все высшие и центральные органы управления и власти. Главными отделениями канцелярии были второе и третье. Второе отделение под руководством Сперанского, осуществляло кодификацию законов, вышедших в свет после 1649г. ПСЗ РИ (полное собрание законов российской империи). СЗ РИ (свод законов российской империи) – это высший шаг к сверх централизованной власти, теперь каждое учреждение, сословие, подданные точно знали свои права и обязанности. Третье отделение – политическая полиция Бекендерор, не допустить повторений декабристов. По выражению русского историка Преснякова: «при Николае1 самодержавие достигает высшей точки развития». Кризис феодальной системы сделал главным вопросом внутренней политики - вопрос с крепостном праве. И Александр1 и Николай1 хотели, но боялись отменить крепостное право отсюда полумеры непоследовательной политики. 1803г. указ о вольных хлебопашцах – помещикам предлагалось освободить своих крепостных с землей за выкуп. Однако этот закон не заработал. В 1815-1816гг. правительство ввело инвестиционные соглашения м/у крестьянами и помещиками Прибалтики. Эта мера ограничивала эксплуатацию крестьян. Однако вскоре в отношении крестьян начинается совсем иная политика о помещичьих крестьянах политика забывает, берется за переустройство государственной деревни, по инициативе фаворита Аракчеева в этой деревне создаются военные поселения. Замысел состоял в том, чтобы сохранить финансовое содержание армии, часть армии домой, военные поселения создаются как компенсация, крестьяне объявляются военнослужащими, в тоже время они себя содержат самостоятельно. Военные поселения бунтовали не переставая.

В 1842г. Николай подписал указ об обязательности крестьян. Помещикам предлагалось перевести крестьян на инвентари. Однако и этот закон не работал. В целом крестьянская политика первой половины 19в. оказалась неудачной, но она нашла формулы, которые впоследствии будут использоваться при подготовке реформы 1861г.